川辦發(fā)〔2020〕78號(hào)
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《四川省公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府辦公廳
2020年12月17日
四川省公共資源交易平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量，提高公共資源配置效率、效益和公平性，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）和《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第39號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于四川省公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。
第三條 公共資源交易平臺(tái)是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督管理部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。
本細(xì)則所稱四川省公共資源交易平臺(tái)是指以全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。闃屑~，以設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府推動(dòng)設(shè)立的省市級(jí)公共資源交易平臺(tái)為主體，聯(lián)通各級(jí)各類(lèi)公共資源電子交易系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)和其他系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享的公共資源交易綜合服務(wù)體系?？h級(jí)政府設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)為市級(jí)公共資源交易平臺(tái)的分平臺(tái)。鼓勵(lì)其它市場(chǎng)主體將依法建設(shè)的、符合四川省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)，自愿納入四川省公共資源交易平臺(tái)管理。
本細(xì)則所稱公共資源交易項(xiàng)目是指省政府制定的《四川省公共資源交易目錄》以及各地各部門(mén)（單位）在該目錄基礎(chǔ)上依法拓展的公共資源交易目錄范圍內(nèi)的項(xiàng)目。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共安全等特殊項(xiàng)目的交易，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本細(xì)則所稱公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府推動(dòng)設(shè)立的省市級(jí)公共資源交易服務(wù)中心、納入四川省公共資源交易平臺(tái)管理的專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五條 四川省公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠(chéng)信的運(yùn)行服務(wù)原則。
第六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府指定的公共資源交易平臺(tái)整合共享工作牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于公共資源交易平臺(tái)整合共享的決策部署，研究解決本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易相關(guān)工作中的重大問(wèn)題，提出公共資源交易領(lǐng)域改革的重大政策措施。
縣級(jí)以上發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)草原、醫(yī)療保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)管理等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱行政監(jiān)督管理部門(mén)），按照職責(zé)分工，依法對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和管理，建立健全進(jìn)場(chǎng)交易工作規(guī)范及網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
第二章 平臺(tái)建設(shè)
第七條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共資源交易平臺(tái)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，加強(qiáng)本區(qū)域公共資源交易平臺(tái)的場(chǎng)所設(shè)施、人力保障投入，確保滿足公共資源交易活動(dòng)的需要。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地各部門(mén)（單位）不得新建公共資源交易平臺(tái)。
第八條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省政府規(guī)定的統(tǒng)一的場(chǎng)所設(shè)施、信息化建設(shè)、安全、服務(wù)質(zhì)量與監(jiān)督評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有的各類(lèi)場(chǎng)所資源，提供必要的交易場(chǎng)地和設(shè)施，科學(xué)劃分功能區(qū)域，設(shè)立服務(wù)窗口，滿足交易活動(dòng)業(yè)務(wù)辦理需要。
第九條 全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）是全省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和信息發(fā)布媒體，由省政府授權(quán)省級(jí)公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行和管理，終端覆蓋市（州）縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)（CA）的兼容互認(rèn)，為全省各級(jí)各類(lèi)公共資源電子化交易提供公共入口、公共通道、綜合技術(shù)支撐和電子監(jiān)管端口、信息發(fā)布渠道、市場(chǎng)主體信息庫(kù)。市（州）平臺(tái)的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)由市（州）公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)、運(yùn)行和管理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的人民政府推動(dòng)設(shè)立的省市級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)放對(duì)接各類(lèi)主體依法建設(shè)的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)部門(mén)的電子監(jiān)管系統(tǒng)。
第十條 公共資源電子交易系統(tǒng)由各級(jí)公共資源交易平臺(tái)及相關(guān)主體依法依規(guī)自主建設(shè)，為公共資源交易項(xiàng)目提供全流程網(wǎng)上交易服務(wù)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范向全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┩扑晚?xiàng)目交易信息。
第十一條 公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府推動(dòng)建立，向監(jiān)督主體提供監(jiān)督通道，對(duì)公共資源交易項(xiàng)目的交易應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息全面記錄、在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)管。
第十二條 省市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目審批系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)主體信用系統(tǒng)、各類(lèi)交易系統(tǒng)與本級(jí)公共資源交易平臺(tái)雙向?qū)?，?shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、行政監(jiān)督管理、市場(chǎng)主體信用、專(zhuān)家資源、交易過(guò)程、交易結(jié)果等公共資源交易數(shù)據(jù)和信息資源交換共享。
省市級(jí)公共資源交易平臺(tái)及其對(duì)接的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。
第十三條 市場(chǎng)主體依法建成的專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)自愿納入公共資源交易平臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，且與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。
第三章 平臺(tái)管理
第十四條 公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，以及上級(jí)和本級(jí)人民政府頒布的有關(guān)管理規(guī)定。
省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分行業(yè)制定各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易細(xì)則，明確進(jìn)入平臺(tái)層級(jí)、交易流程、資格要求、評(píng)審辦法、合同簽訂、履約驗(yàn)收及信息公開(kāi)等交易規(guī)則。
公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則和公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定。
第十五條 公共資源交易目錄內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一部署納入對(duì)應(yīng)層級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
未納入公共資源交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目，自愿進(jìn)入本級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易，且符合本細(xì)則第十六條規(guī)定的，公共資源交易平臺(tái)不得拒絕。
第十六條 公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，應(yīng)當(dāng)符合法定的交易條件，取得法定手續(xù)。有下列情形之一的，不得進(jìn)入平臺(tái)交易。
（一）應(yīng)當(dāng)依法審批、核準(zhǔn)、評(píng)估而未依法履行相應(yīng)程序的;
（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議或者權(quán)屬不明的；
（三）被依法采取限制措施的；
（四）行政主管部門(mén)未制定交易規(guī)則的；
（五）法律、法規(guī)以及國(guó)家、省規(guī)定禁止交易的其他情形。
第十七條 公共資源交易項(xiàng)目依法需要評(píng)標(biāo)、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)依法確定評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家。具備條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等方式跨區(qū)域使用專(zhuān)家資源。
相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家實(shí)施監(jiān)督管理。
第十八條 行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的公共資源交易項(xiàng)目采用電子化手段開(kāi)展交易，推行在線投標(biāo)、“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)（競(jìng)價(jià)）、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、在線監(jiān)督等便捷交易方式。公共資源電子化交易應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行政監(jiān)督管理要求。
“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)（競(jìng)價(jià)）規(guī)則、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)則由省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同省級(jí)公共資源交易服務(wù)中心制定，開(kāi)評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境由省市級(jí)公共資源交易服務(wù)中心根據(jù)相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)則建設(shè)、維護(hù)。
第十九條 公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將公共資源交易項(xiàng)目交易信息〔包括交易公告、資格審查結(jié)果信息、交易過(guò)程信息、評(píng)標(biāo)（審）結(jié)果信息、交易結(jié)果信息、合同簽訂信息、履約信息等〕依法及時(shí)公開(kāi)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。
（一）公共資源交易項(xiàng)目交易信息統(tǒng)一在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┘捌涫校ㄖ荩┢脚_(tái)發(fā)布。國(guó)家相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)另行指定公共資源交易項(xiàng)目信息發(fā)布媒介的，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省）及其市（州）平臺(tái)同步發(fā)布。
（二）公共資源交易項(xiàng)目交易信息公開(kāi)時(shí)限應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
（三）信息發(fā)布主體對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，并確保其在不同媒體發(fā)布的同一交易項(xiàng)目信息內(nèi)容一致。全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┘捌涫校ㄖ荩┢脚_(tái)對(duì)其信息發(fā)布的及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并自收到信息起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。
第二十條 進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)的公共資源交易項(xiàng)目，應(yīng)按以下流程開(kāi)展交易活動(dòng)。
（一）入場(chǎng)登記。公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖?guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┗蚱涫校ㄖ荩┢脚_(tái)，登記項(xiàng)目基本信息、生成項(xiàng)目編碼。線下辦理入場(chǎng)登記的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到公共資源交易項(xiàng)目信息資料之日起1個(gè)工作日內(nèi)完成受理。公共資源交易項(xiàng)目不符合進(jìn)入平臺(tái)交易條件或提交資料不完整的，平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理并一次性告知原因。
（二）預(yù)約交易場(chǎng)地和交易時(shí)間。
（三）組織交易。包括：發(fā)布交易公告和交易文件，接收競(jìng)爭(zhēng)主體（含投標(biāo)人、供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人等，下同）參與競(jìng)爭(zhēng)，組織開(kāi)標(biāo)或競(jìng)價(jià)，對(duì)需要評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展評(píng)標(biāo)活動(dòng)等。
（四）確認(rèn)成交。包括：發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果公示，確認(rèn)交易結(jié)果，發(fā)布交易結(jié)果公示，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)或成交確認(rèn)書(shū)。
（五）簽訂、公示合同。合同主要條款應(yīng)當(dāng)與交易文件和成交承諾文件一致，不得另行簽訂背離交易文件和成交承諾文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
（六）公示項(xiàng)目履約情況。
法律法規(guī)規(guī)章及行政規(guī)范性文件對(duì)公共資源交易流程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 公共資源交易項(xiàng)目在公共資源交易平臺(tái)交易期間出現(xiàn)下列情形之一的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序暫停交易。
（一）公共資源權(quán)屬出現(xiàn)異議，尚未依法確定權(quán)屬的；
（二）公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督管理部門(mén)在公共資源交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)未依法履行相應(yīng)程序或者存在違法違規(guī)行為，可能影響交易結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（三）因不可抗力致使交易不能進(jìn)行，或者交易過(guò)程中出現(xiàn)公共資源交易系統(tǒng)故障等異常情況影響交易進(jìn)行的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)暫停交易的其他情形。
暫停原因消除后，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排項(xiàng)目實(shí)施主體恢復(fù)交易活動(dòng)；不再符合交易條件的，應(yīng)當(dāng)終止交易。
第二十二條 公共資源交易平臺(tái)在進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、匯總、分析、傳輸、存儲(chǔ)、公開(kāi)、使用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開(kāi)及用于商業(yè)用途。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公共資源電子交易系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全管理實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)運(yùn)維，誰(shuí)負(fù)責(zé)管理”。
第二十三條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共資源交易平臺(tái)產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻予以歸檔，檔案存放期限不得低于法定時(shí)限。
第四章 平臺(tái)服務(wù)
第二十四條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公共資源交易活動(dòng)提供交易見(jiàn)證、場(chǎng)所和設(shè)施保障、信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取、檔案管理、投標(biāo)保證金代管等服務(wù)，探索電子保函、融資服務(wù)等綜合金融服務(wù)。
公共資源交易平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)按照法定要求確定，并通過(guò)省市級(jí)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和交易場(chǎng)所予以公開(kāi)。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)，原則上不得收取費(fèi)用。確需收費(fèi)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以營(yíng)利為目的。
第二十五條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行、管理、服務(wù)制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，保障公共資源交易平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。推行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約、“一表申請(qǐng)”“一網(wǎng)通辦”等網(wǎng)上辦理措施，確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的，實(shí)行窗口集中、簡(jiǎn)化流程、限時(shí)辦結(jié)。
各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公告公示、在線獲取和提交文件、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)（競(jìng)價(jià)）、電子輔助評(píng)標(biāo)、檔案電子化歸集，推行數(shù)字證書(shū)、場(chǎng)所預(yù)約、專(zhuān)家抽取、見(jiàn)證證明等服務(wù)事項(xiàng)線上辦理。
第二十六條 省級(jí)公共資源交易服務(wù)中心對(duì)全省公共資源交易市場(chǎng)主體信息庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提供“一地注冊(cè)，全省通用”服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)，全國(guó)通用”。
市場(chǎng)主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)或有關(guān)部門(mén)依法建立的電子系統(tǒng)登記注冊(cè)，并通過(guò)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求其重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。
健全行政監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)、稅務(wù)、公共資源交易服務(wù)中心等部門(mén)（單位）協(xié)作配合機(jī)制。審計(jì)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。
行政監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定。非經(jīng)法定授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)和影響在公共資源交易平臺(tái)依法正常開(kāi)展的公共資源交易活動(dòng)。
第二十八條 行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易市場(chǎng)主體的監(jiān)督。
行政監(jiān)督管理部門(mén)履職過(guò)程中，有權(quán)依法查閱、復(fù)制公共資源交易活動(dòng)有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第二十九條 行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共資源交易協(xié)同監(jiān)管，對(duì)公共資源交易中的違法違規(guī)行為實(shí)施以“發(fā)現(xiàn)、制止（接收）、記錄、移送（轉(zhuǎn)交）、調(diào)查、處理、曝光、反饋”為主要流程的閉環(huán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果主動(dòng)反饋。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易項(xiàng)目在交易過(guò)程中出現(xiàn)涉嫌違規(guī)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、記錄、保留證據(jù)并移送有關(guān)部門(mén)處理。
第三十條 行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，將公共資源交易主體信用信息作為項(xiàng)目審批、交易準(zhǔn)入、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)，依法限制或禁止有違法違規(guī)記錄、不良行為記錄的市場(chǎng)主體參加公共資源交易活動(dòng)，對(duì)守信主體參加公共資源交易活動(dòng)給予評(píng)標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 行政監(jiān)督管理部門(mén)和監(jiān)察、公安、司法、審計(jì)、稅務(wù)等有公共資源交易監(jiān)督職責(zé)的其他部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加快電子化監(jiān)督手段的運(yùn)用，依托公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)公共資源交易項(xiàng)目實(shí)施全流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)公共資源交易數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、對(duì)比、分析，盡早發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
第三十二條 行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱、電子郵箱等，對(duì)投訴和舉報(bào)依法受理、調(diào)查、處理，主動(dòng)接受市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞媒體等各方的監(jiān)督。
第三十三條 行政監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)將公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目審批和違法違規(guī)處罰等信息，共享至全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┘捌涫校ㄖ荩┢脚_(tái)并在本部門(mén)網(wǎng)站予以公開(kāi)。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式公開(kāi)曝光公共資源交易不良行為和違法違規(guī)處罰信息。
第三十四條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定，履行平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)，主動(dòng)接受和配合行政監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理。
第三十五條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易文件、交易過(guò)程、交易結(jié)果侵害自身合法權(quán)益的，可以在交易相應(yīng)階段和法定時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形式或通過(guò)交易平臺(tái)向項(xiàng)目實(shí)施主體提出異議或質(zhì)疑。
市場(chǎng)主體或社會(huì)公眾認(rèn)為公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，可以依法投訴、舉報(bào)。
第三十六條 各級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合共享牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第三十七條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定的，由平臺(tái)整合牽頭機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 行政監(jiān)督管理部門(mén)和對(duì)公共資源交易有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反法律法規(guī)及本細(xì)則規(guī)定的，由其上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良后果或影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等各類(lèi)交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對(duì)接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門(mén)在線監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。
第四十條 本細(xì)則由四川省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。