廣元市公共資源交易信息中心
關(guān)于印發(fā)《采購人監(jiān)督人員工作規(guī)范（一次性告知書）》《資格審查小組工作規(guī)范（一次性告知書）》《評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)范（一次性告知書）》的通知
中心各科室：
《采購人監(jiān)督人員工作規(guī)范（一次性告知書）》《資格審查小組工作規(guī)范（一次性告知書）》《評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)范（一次性告知書）》已經(jīng)中心研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
廣元市公共資源交易信息中心
2023年11月13日
采購人監(jiān)督人員工作規(guī)范（一次性告知書）
一、工作內(nèi)容
（一）監(jiān)督項(xiàng)目開標(biāo)（開啟）、評(píng)審過程。
（二）閱讀《資格審查小組工作規(guī)范（一次性告知書）》《評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)范（一次性告知書）》，監(jiān)督資格審查小組成員是否依法審查，評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審（本文涉及資格審查的僅限采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)獨(dú)立審查的項(xiàng)目）。
（三）制止資格審查小組成員、評(píng)審委員會(huì)成員、采購中心工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響資格審查小組成員依法審查、評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見和言論。
（四）制止他人非法干預(yù)資格審查小組成員依法審查、評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的行為。
（五）向監(jiān)督管理部門報(bào)告不能現(xiàn)場處理的涉嫌違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
（六）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。
二、行為規(guī)范
（一）嚴(yán)格遵守政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，自覺遵守現(xiàn)場管理制度，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。
（二）在投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間10分鐘前到達(dá)開標(biāo)（開啟）現(xiàn)場。
（三）根據(jù)授權(quán)函簽到，領(lǐng)取監(jiān)督證件，佩證開展監(jiān)督工作。
（四）全程監(jiān)督交易各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督交易程序，主要包括開標(biāo)（開啟）程序、評(píng)審專家抽取信息獲取、各方履職、評(píng)審（審查）過程、資格審查小組和評(píng)審委員會(huì)行為、評(píng)審（審查）結(jié)果復(fù)核等內(nèi)容。
（五）及時(shí)提醒、制止各相關(guān)主體的不規(guī)范行為。不能現(xiàn)場處理的，及時(shí)報(bào)告監(jiān)督管理部門。
（六）遵守現(xiàn)場保密紀(jì)律，不向外泄露項(xiàng)目信息。
三、工作流程
（一）監(jiān)督開標(biāo)（開啟）及信用記錄查詢
1.地點(diǎn)在本項(xiàng)目開標(biāo)（開啟）室。
2.在投標(biāo)（響應(yīng)）截止時(shí)間10分鐘前到達(dá)開標(biāo)（開啟）現(xiàn)場，驗(yàn)證本人身份并佩戴好采購中心發(fā)放的工作牌。
3.用CA通過一體化平臺(tái)簽到，授權(quán)開標(biāo)（開啟）。
4.主動(dòng)將通訊工具關(guān)閉或調(diào)至靜音狀態(tài)，不玩手機(jī)，不接打電話，不大聲喧嘩，不在場內(nèi)隨意走動(dòng)，不吸煙。
5.全程參與，不中途離開。
6.有樣品的，監(jiān)督采購中心工作人員按要求做好登記、存放及隨機(jī)編號(hào)等工作。
7.簽字確認(rèn)開標(biāo)（開啟）過程。
8.監(jiān)督現(xiàn)場工作人員完成信用記錄查詢。
（二）核實(shí)資格審查小組成員身份，監(jiān)督資格審查過程
（三）核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份
1.地點(diǎn)在交易評(píng)審服務(wù)區(qū)。
2.按規(guī)定在現(xiàn)場做好評(píng)審專家抽取結(jié)果解密、評(píng)審委員會(huì)成員身份核對及通訊工具存放等監(jiān)督工作。
（1）評(píng)審開始前30分鐘內(nèi)，監(jiān)督采購中心工作人員登錄專家?guī)煜到y(tǒng)解密抽取結(jié)果。
（2）核實(shí)采購人代表身份，提醒其簽到（核實(shí)采購人代表授權(quán)函）。
（3）核實(shí)評(píng)審專家身份，監(jiān)督其簽到（核實(shí)專家的證書或身份證、到場時(shí)間、接到邀請參加評(píng)審?fù)ㄖ诘氐刃畔?，提醒專家填寫個(gè)人銀行卡卡號(hào)和開戶行信息）。
（4）監(jiān)督所有評(píng)審委員會(huì)成員將手機(jī)等通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備存放到信號(hào)屏蔽柜中，或者將通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備關(guān)機(jī)或設(shè)為靜音模式，再同其它非評(píng)審需要的物品一起存放到寄存柜中。
（5）在抽取結(jié)果解密后至所有評(píng)審委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室之前，監(jiān)督知曉信息的所有人員不得離開評(píng)審服務(wù)區(qū)，不得接打電話。
（四）監(jiān)督現(xiàn)場評(píng)審過程
1.地點(diǎn)在交易監(jiān)督區(qū)。
2.登錄電腦，打開對應(yīng)的項(xiàng)目視頻，佩戴耳機(jī)進(jìn)行全程監(jiān)督。
（五）確認(rèn)評(píng)審結(jié)果
1.地點(diǎn)在評(píng)審現(xiàn)場。
2.根據(jù)通知進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場，監(jiān)督采購中心工作人員對評(píng)審結(jié)果的復(fù)核。
3.通過電子化交易系統(tǒng)填寫監(jiān)督報(bào)告，并簽字確認(rèn)。
4.有樣品的，監(jiān)督采購中心工作人員按要求做好退還、封存等工作。
5.項(xiàng)目為集中采購的，應(yīng)核實(shí)勞務(wù)報(bào)酬支付表，并簽字確認(rèn)；項(xiàng)目為分散采購的，應(yīng)核實(shí)用餐清單、簽到表、勞務(wù)報(bào)酬支付表及勞務(wù)報(bào)酬支付表，然后帶回本單位，轉(zhuǎn)交相關(guān)人員。
6.據(jù)實(shí)填寫《評(píng)審委員會(huì)成員執(zhí)業(yè)情況評(píng)價(jià)反饋表》。
本人已認(rèn)真閱讀并知曉上述內(nèi)容，承諾嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)，確保本次監(jiān)督工作規(guī)范、高效、公正、廉潔。
采購人（單位）名稱：
采購人監(jiān)督（簽字）：
年 月 日
資格審查小組工作規(guī)范（一次性告知書）
一、工作內(nèi)容（限采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)獨(dú)立審查的項(xiàng)目）
認(rèn)真閱讀四川省政府采購一體化平臺(tái)中的《資格審查工作承諾書》，依法對投標(biāo)人（供應(yīng)商）的資格進(jìn)行審查。
二、工作要求
（一）根據(jù)授權(quán)函簽到。
（二）遵行《政府采購法》第十二條和《政府采購法實(shí)施條例》第九條及財(cái)政部關(guān)于回避的規(guī)定，出現(xiàn)法定回避情形的，主動(dòng)回避。
（三）審查過程中，不與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。
（四）嚴(yán)格按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的審查程序、審查方法和審查標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行審查。
（五）不記錄、復(fù)制或帶走任何審查資料，不向外界透露相關(guān)信息。
（六）服從審查現(xiàn)場采購組織單位的現(xiàn)場秩序管理，接受現(xiàn)場監(jiān)督人員的依法監(jiān)督。
（七）及時(shí)向現(xiàn)場監(jiān)督或采購中心現(xiàn)場工作人員報(bào)告審查過程中的違法違規(guī)情況。
三、工作流程
（一）驗(yàn)證身份
提前通過一體化平臺(tái)核實(shí)身份、簽到。
（二）上交通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備及其它非評(píng)審需要的物品
將手機(jī)等通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備存放到信號(hào)屏蔽柜中。如果需要將通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備跟其它非評(píng)審需要的物品一起存放，應(yīng)先將通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備關(guān)機(jī)或設(shè)為靜音模式，再存放到寄存柜中。
（三）進(jìn)入審查現(xiàn)場
攜帶單位CA，根據(jù)現(xiàn)場工作人員指引進(jìn)入當(dāng)次項(xiàng)目審查場地。
（四）完成審查準(zhǔn)備
1.配合現(xiàn)場工作人員錄入本人信息，根據(jù)提供的隨機(jī)碼登錄在線評(píng)審系統(tǒng)。
2.閱讀審查工作紀(jì)律。
3.閱讀回避要求，根據(jù)供應(yīng)商名單，確認(rèn)本人是否需要回避。需要回避的，應(yīng)第一時(shí)間告知現(xiàn)場工作人員，并在系統(tǒng)中進(jìn)行確認(rèn)。
4.閱讀并簽署《資格小組承諾書》。
5.推選資格審查小組組長。
（五）開展資格審查
1.在正式審查前，認(rèn)真熟悉和理解采購文件有關(guān)資格審查的各項(xiàng)規(guī)定。
2.依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定逐一對投標(biāo)人（供應(yīng)商）提供的資格性文件進(jìn)行審查，常見的審查內(nèi)容及要求如下（最終以采購文件為準(zhǔn)）：
（1）審查《投標(biāo)（響應(yīng)）函》
審查供應(yīng)商是否按要求填寫并進(jìn)行電子簽章。投標(biāo)（響應(yīng)）有效期應(yīng)當(dāng)不少于采購文件中載明的投標(biāo)（響應(yīng)）有效期。
（2）審查健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所要求的證明材料
認(rèn)真閱讀審查要求，確保不增項(xiàng)不漏項(xiàng)，做到每一項(xiàng)審查意見都依法有據(jù)。
（3）審查本采購項(xiàng)目提出的其他特殊資格條件的證明材料。
3.對資格審查不通過的，應(yīng)反復(fù)核實(shí)、確認(rèn)無誤，寫清楚認(rèn)定理由。組長要在匯總時(shí)一并將無效的詳細(xì)原因?qū)懬濉?/span>
（六）編寫審查報(bào)告
1.完成資格審查后，由組長編輯資格審查報(bào)告，其他人員檢查確認(rèn)。
2.通過資格審查的供應(yīng)商不足3家的，由組長發(fā)起終止審查，完成相關(guān)資料填寫和提交，并通知現(xiàn)場工作人員。
四、需重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)
（一）審查《中小企業(yè)申明函》需重點(diǎn)檢查投標(biāo)人（供應(yīng)商）填寫的“標(biāo)的名稱”“企業(yè)所屬行業(yè)”是否符合要求，貨物類標(biāo)的名稱是否逐項(xiàng)填完。
（二）在“電子評(píng)審室”中如果未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人（供應(yīng)商）提供相關(guān)資料，應(yīng)下載其提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件，進(jìn)行全面檢查，確保無遺漏、無差錯(cuò)。
（三）前面所有環(huán)節(jié)結(jié)束后，需要每個(gè)人使用CA逐一完成所有表冊的簽章，確認(rèn)全部簽章完后再提交。
本人已認(rèn)真閱讀并知曉上述內(nèi)容，承諾嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，公正、客觀、審慎地進(jìn)行審查。
資格審查人員（簽字）：
年 月 日
評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)范（一次性告知書）
一、工作職責(zé)、義務(wù)、紀(jì)律
（一）內(nèi)容詳見四川省政府采購一體化平臺(tái)中的《小組承諾書》。
（二）所有的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀《小組承諾書》，嚴(yán)格履行法定職責(zé)和義務(wù)，遵守工作紀(jì)律。
二、主要注意事項(xiàng)
（一）簽到
評(píng)審專家應(yīng)如實(shí)填寫簽到時(shí)間、接到邀請參加評(píng)審?fù)ㄖ诘?、是否?bào)銷交通費(fèi)、個(gè)人銀行卡卡號(hào)和開戶行等信息。
（二）上交通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備及其它非評(píng)審需要的物品
1.將手機(jī)等通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備存放到信號(hào)屏蔽柜中。如果需要將通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備跟其它非評(píng)審需要的物品一起存放，應(yīng)先將通訊工具、相關(guān)電子設(shè)備關(guān)機(jī)或設(shè)為靜音模式，再存放到寄存柜中。
2.確認(rèn)自己的CA能夠在四川省政府采購一體化平臺(tái)正常簽名，有問題的應(yīng)在進(jìn)入評(píng)標(biāo)室前自行找第三方服務(wù)人員處理。
（三）現(xiàn)場評(píng)審
1.按要求進(jìn)入規(guī)定的評(píng)標(biāo)室，除衛(wèi)生間外，不到其他任何區(qū)域。有事需聯(lián)系工作人員時(shí)，應(yīng)撥打評(píng)標(biāo)室內(nèi)專用電話。
2.不登錄“四川省政府采購一體化平臺(tái)”之外的任何網(wǎng)站，不聊與本項(xiàng)目評(píng)審工作無關(guān)的內(nèi)容,不吸煙。
3.嚴(yán)格按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。
4.在“電子評(píng)審室”中如果未發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供相關(guān)資料，應(yīng)下載其提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件，進(jìn)行全面檢查，確保無遺漏、無差錯(cuò)，尤其是資格審查和符合性審查環(huán)節(jié)。
5.供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件被認(rèn)定為無效的，應(yīng)反復(fù)核實(shí)、確認(rèn)無誤，同時(shí)寫清楚認(rèn)定理由。評(píng)審組長要在匯總時(shí)一并將無效的詳細(xì)原因?qū)懬澹鐓R總時(shí)遺忘，應(yīng)在評(píng)審報(bào)告“其他需說明的情況”中寫明。
6.綜合評(píng)分環(huán)節(jié)存在扣分的，應(yīng)逐條寫明扣分原因，寫清每條扣多少分，累計(jì)扣多少分，保證描述準(zhǔn)確，匯總無誤。參考模板：1. （扣分原因），扣 分；2. ，扣 分；3. ，扣 分……。累計(jì)扣 分。
7.為優(yōu)化營商環(huán)境，解決供應(yīng)商忘記參與、長時(shí)間在線等待、不熟悉操作流程等問題，本采購中心制定了《全流程電子化政府采購項(xiàng)目開標(biāo)（解密）及評(píng)審過程供應(yīng)商應(yīng)知信息電話通知制度》。在供應(yīng)商資格或符合性審查不通過，需要回復(fù)澄清、參與談判（磋商）和報(bào)價(jià)、參與現(xiàn)場演示等環(huán)節(jié)，評(píng)審委員會(huì)可以要求現(xiàn)場工作人員在采購人監(jiān)督的監(jiān)督之下為供應(yīng)商提供電話通知服務(wù)。
（四）組內(nèi)復(fù)核、提交
1.評(píng)審結(jié)果匯總完成后，不得修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評(píng)分不一致、經(jīng)評(píng)審委員會(huì)一致認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的情形除外。
2.在評(píng)審結(jié)果匯總前，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真檢查個(gè)人和集體的評(píng)審結(jié)果，尤其要對排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)（響應(yīng)）文件被認(rèn)定為無效的、綜合評(píng)分扣分情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查、復(fù)核，確保評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確無誤。采購中心參與復(fù)核的工作人員只對規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，且只允許評(píng)審委員會(huì)就符合規(guī)定情形的錯(cuò)誤修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審。
3.一旦復(fù)核發(fā)現(xiàn)問題，無論是否修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審，將視為相關(guān)人員不熟悉評(píng)審業(yè)務(wù)，并予以記錄和反饋。
（五）編寫報(bào)告、簽章提交
1.編寫報(bào)告時(shí)，可就需要補(bǔ)充的事項(xiàng)在“其他需說明的情況”進(jìn)行說明。中途停止評(píng)審的項(xiàng)目，應(yīng)寫明原因。
2.評(píng)審組長應(yīng)根據(jù)不同情況，據(jù)實(shí)填寫并生成《評(píng)審結(jié)果點(diǎn)評(píng)報(bào)告》《廢標(biāo)論證意見》等系統(tǒng)未自動(dòng)生成的資料。
3.各評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)逐一完成所有表冊的簽章，確認(rèn)全部簽章完后再提交。采購人代表可使用單位CA直接簽章。
本人已認(rèn)真閱讀并知曉上述內(nèi)容，承諾嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，公正、客觀、審慎地進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)審委員會(huì)成員（簽字）：
年 月 日