廣元市公共資源交易信息中心
關(guān)于印發(fā)《政府采購項目代理負面清單》的通知
中心各科室：
根據(jù)《政府采購法》《四川省政府采購中心服務標準（試行）》等相關(guān)要求，結(jié)合《廣元市財政局關(guān)于印發(fā)〈廣元市政府采購負面清單〉(2022年版)的通知》（廣財采〔2022〕11號），現(xiàn)將《政府采購項目代理負面清單》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣元市公共資源交易信息中心
2023年11月13日
政府采購項目代理負面清單
一、采購公告編輯及發(fā)布負面清單
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1 |
未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購項目信息。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第六十八條采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責任：(一)未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；(二)未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；(三)未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；(四)違反本條例第十五條的規(guī)定導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產(chǎn)遭受損失；(五)未依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；(六)非法干預采購評審活動；(七)采用綜合評分法時評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；(八)對供應商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；(九)通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果；(十)未按照規(guī)定組織對供應商履約情況進行驗收。 |
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2 |
發(fā)布信息有虛假和誤導性陳述，或遺漏了依法必須公開的事項。 |
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第十條發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導性陳述，不得遺漏依法必須公開的事項。 |
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3 |
采用書面推薦供應商參加采購活動的，未公告采購人和評審專家的推薦意見。 |
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十八條采購人或者采購代理機構(gòu)應當在成交供應商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結(jié)果同時公告。成交結(jié)果公告應當包括以下內(nèi)容：（一）采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）項目名稱和項目編號；（三）成交供應商名稱、地址和成交金額；（四）主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求；（五）談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購人員名單。采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。 |
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序號 |
問題種類 |
表現(xiàn)形式 |
法律依據(jù) |
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1 |
采購人員及相關(guān)人員未依法回避。 |
采購人及其他相關(guān)人員與供應商有以下利害關(guān)系而未依法回避： （1）參加采購活動前3年內(nèi)與供應商存在勞動關(guān)系； （2）參加采購活動前3年內(nèi)擔任供應商的董事、監(jiān)事； （3）參加采購活動前3年內(nèi)是供應商的控股股東或者實際控制人； （4）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系； （5）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系） |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第九條 |
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2 |
未依法履行保密義務。 |
泄露已獲取采購文件或已成功提交投標（響應）文件的供應商名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)信息。 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第七十二條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條 |
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3 |
未依法終止采購活動。 |
供應商不足3家仍開標。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十一條 |
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4 |
未核實開標現(xiàn)場的人員身份 |
未核實開標現(xiàn)場的人員身份，允許評標委員會成員參加開標活動。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十條 |
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5 |
未依法及時處理開標現(xiàn)場的詢問或者回避申請。 |
未及時處理供應商代表對開標過程和開標記錄提出的疑義、詢問或者回避申請。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十二條 |
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6 |
未依法對開標進行全程錄音錄像并存檔。 |
未對開標（開啟響應文件）進行全程錄音錄像，或錄音錄像不清晰，或未將音像資料及時作為采購文件一并存檔。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條 《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）第十四條 |
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序號 |
問題種類 |
表現(xiàn)形式 |
法律依據(jù) |
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1 |
未依法履行對評審專家信息的保密義務。 |
在評審結(jié)果公告前泄露評審專家名單或評審專家個人情況。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條 《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十一條 《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法＞的通知》（財庫〔2016〕198號）第二十條 |
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2 |
組建評審委員會不合法。 |
未根據(jù)采購人委托依法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第六十八條 |
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變更抽取的評審專家身份、類別和用途，將抽取的評審專家作為采購人代表使用。 |
《四川省財政廳關(guān)于四川省政府采購評審專家抽取有關(guān)事宜的補充通知》（川財采〔2019〕22號）第一條 |
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抽取的評審委員會成員人數(shù)不符合規(guī)定或者評審專家少于成員總數(shù)的三分之二。 |
《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第七條 |
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（1）2個以上的采購項目組建一個評審委員會； （2）采購項目分包采購的，由評審委員會中的部分評審專家分工評審部分包。 |
《四川省政府采購評審專家管理實施辦法》（川財采〔2017〕62號）第四十一條 |
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采購中心工作人員作為評審專家參加由本單位代理的政府采購項目的評標。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十七條 |
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3 |
未按規(guī)定對專家進場進行身份核實和管理。 |
未核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函。在評審工作開始前，未要求評審專家將手機等通訊工具或相關(guān)電子設備交由采購中心統(tǒng)一保管。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條 《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕70號）第三條 《四川省政府采購項目電子化采購管理暫行辦法》（川財規(guī)〔2021〕8號）第二十四條 |
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發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關(guān)系之一的，而未要求其回避： |
《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十六條 |
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1 |
未依法及時重新組建評標委員會或未按規(guī)定停止評審 |
因評審委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u審委員會組成不符合規(guī)定的，未依法及時補足。無法及時補足評審委員會成員的，未停止評審活動，或者停止評審沒有書面通知所有遞交投標（響應）文件的供應商，或者未封存所有投標（響應）文件和開評標資料，或者未將變更、重新組建評審委員會的情況予以記錄，并隨采購文件一并存檔，或者超過3個工作日未重新組建評審委員會進行評審。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第88號）第四十九條 |
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2 |
未及時阻止采購人發(fā)表歧視性、傾向性意見 |
采購人在評審前需要說明項目背景和采購需求，發(fā)現(xiàn)其（1）說明內(nèi)容含有歧視性、傾向性意見； （2）說明內(nèi)容超出招標（采購）文件所述范圍； （3）未提交書面材料隨采購文件一并存檔，工作人員未及時提醒或者阻止。 |
《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）第三條第一款 |
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3 |
向評審專家的解釋說明不合法 |
評審委員會要求采購中心介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、采購文件時，向評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第四十二條 《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第二十三條 |
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評審過程中，評審委員會認為采購文件有關(guān)事項表述不明確或需要說明，要求采購中心出具書面說明，但工作人員未給予書面解釋或者給予的書面解釋改變了采購文件的原義或者影響了公平、公正。 |
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4 |
對應通知供應商而未依法履行通知義務。 |
采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購方式的項目，評審委員會出具資格審查報告后，未將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有供應商宣布，或者在宣布未通過資格審查的供應商名單時，未告知供應商未通過資格審查的原因。 |
《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第三十九條、第四十條 |
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5 |
開展評審工作過程不合法。 |
（1）未完整提供與采購項目相關(guān)的政策制度文件、采購文件、供應商投標（響應）文件； （2）未及時報告評審現(xiàn)場中的不當、違法、違規(guī)、違紀行為；不配合提供評審過程必要的物品、評審相關(guān)文書或者評審委員會其他正當需求。 |
《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第四十九條 |
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（1）發(fā)表影響評審委員會成員獨立評審的意見和言論； （2）擅離職守，影響評審工作正常開展；泄露和非法利用獲悉的評審情況和評審結(jié)果； （3）與供應商、評審委員會成員串通或其他不應當實施的行為。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第四十二條、第六十八條、第七十五條 |
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6 |
未依法保障評審過程紀律。 |
除采購人代表、評審現(xiàn)場組織人員外，允許采購人的其他工作人員以及與評審工作無關(guān)的人員進入評審現(xiàn)場。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十六條 |
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7 |
非法干預、影響評審過程和結(jié)果。 |
非法干預、影響評審過程和結(jié)果。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第六十八條 |
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8 |
未依法進行復核或復核不到位。 |
評審結(jié)果匯總完成后，評審委員會擬出具評審報告前，未按照相關(guān)規(guī)定進行復核，或者復核時，沒有采購人監(jiān)督人員進行現(xiàn)場監(jiān)督或者復核內(nèi)容超出規(guī)定范圍或者復核工作人員數(shù)量不足2名或者未提供書面復核建議。 |
《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第三十二條 |
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在復核過程中未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)評審委員會委未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行評審等行為，如資格性審查認定錯誤、分值匯總計算錯誤的、分項評分超出評分標準范圍的、客觀評分不一致，但未要求評審委員會進行現(xiàn)場修改或者重新評審。對評審委員會評審結(jié)果不合法的情況未書面報告統(tǒng)計財政部門。 |
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9 |
擅自中止采購活動。 |
書面復核建議未被評審委員會采納時，未按照規(guī)定程序要求繼續(xù)組織實施采購活動，擅自中止采購活動。 |
《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第三十二條 |
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10 |
未依法履行停止評審后的告知義務。 |
出現(xiàn)應當停止評審的情形，未書面告知參加采購活動的供應商，并說明具體原因，或者未同時在四川政府采購網(wǎng)公告。 |
《四川省政府采購評審工作規(guī)程（修訂）》（川財采〔2016〕53號）第二十條 |
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11 |
未依法履行評審過程及情況的保密義務。 |
泄露評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者在采購結(jié)果確定前，泄露評審委員會名單。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十七條 |
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12 |
未依法依規(guī)報告違法行為。 |
未及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條 |
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13 |
違規(guī)支付專家勞務報酬。 |
（1）向未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場的評審專家支付勞務報酬； （2）向評審專家支付高于規(guī)定的勞務報酬和異地評審差旅費； （3）向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十五條 |
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14 |
未依法對開標進行全程錄音錄像并存檔 |
未對隨機抽取和評審過程進行全程錄音錄像，或錄音錄像不清晰，或未將音像資料作為采購文件一并存檔。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十九條 《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）（財庫〔2018〕2號）第十四條 《四川省政府采購項目電子化采購管理暫行辦法》（川財規(guī)〔2021〕8號）第三十六條 |
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15 |
未依法履行向采購人送交評審報告的義務。 |
未在自評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令第658號）第四十三條 |
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16 |
違規(guī)改變評審結(jié)果。 |
除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條規(guī)定的情形外，修改評標結(jié)果；通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令第658號）第四十四條、第六十八條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第六十四條 |
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序號 |
問題種類 |
表現(xiàn)形式 |
法律依據(jù) |
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1 |
發(fā)布政府采購項目信息不合規(guī)。 |
未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令第658號）第六十八條 |
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發(fā)布信息有虛假和誤導性陳述，或遺漏了依法必須公開的事項。 |
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第十條 |
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2 |
采購結(jié)果公告不合規(guī) |
采用書面推薦供應商參加采購活動的，未公告采購人和評審專家的推薦意見。 |
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十八條 |
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（1）招標（采購）結(jié)果（成交）公告信息以“詳見附件、采購文件、投標（響應）文件代替”。 （2）采購結(jié)果公告不詳細公告主要標的信息，不規(guī)范公告代理服務費及其收費標準，不準確填寫采購日期，不公告采購文件或者對采購文件設置密碼。 |
《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財辦庫〔2020〕50號） |
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中標、成交供應商為中小企業(yè)的，未公示其《中小企業(yè)聲明函》。 |
《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財辦庫〔2020〕50號） 《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕）46號）第十三條 |
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中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，未按規(guī)定公示其《殘疾人福利性單位聲明函》。 |
《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）第二條 |
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3 |
未依法在規(guī)定的時間內(nèi)進行采購結(jié)果公告。 |
未在自中標/成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標/成交結(jié)果，并同時發(fā)出中標/成交通知書。 |
《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第四十三條 |
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序號 |
問題種類 |
表現(xiàn)形式 |
法律依據(jù) |
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1 |
未依法接收詢問函。 |
拒收供應商提出的詢問（詢問函） |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十一條、第五十三條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第五十二條 |
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2 |
未在法定時間內(nèi)詢問答復。 |
未在收到詢問函之日起3個工作日內(nèi)向詢問供應商答復 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十一條、第五十三條，《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第五十二條 |
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3 |
詢問答復不合法。 |
詢問答復涉及商業(yè)秘密。泄露在質(zhì)疑答復過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十一條。 |
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對于詢問超出委托授權(quán)范圍的，未告知供應商向采購人提出，越權(quán)作出答復。 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十四條 |
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4 |
未依法接收質(zhì)疑函。 |
拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)提出的質(zhì)疑函。
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《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十一條、第五十三條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第五十二條 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條、第十五條、第三十六條 |
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未告知補正材料而拒收收質(zhì)疑函的。 |
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5 |
未在法定時間內(nèi)質(zhì)疑答復。 |
在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)未作出答復，未以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商。 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十一條、第五十三條 《中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令第658號）第五十二條 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條、第十五條、第三十六條 |
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6 |
質(zhì)疑答復不合法。 |
質(zhì)疑答復涉及商業(yè)秘密。 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十一條、第五十三條 《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務院令第658號）第五十二條 《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條、第十五條、第三十六條 |
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7 |
處理質(zhì)疑答復不合法。 |
對于質(zhì)疑超出委托授權(quán)范圍的，未告知供應商向采購人提出，擅自超越授權(quán)范圍作出答復。 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第五十四條 |
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接收未參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商的質(zhì)疑。 |
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條 |
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接收超過質(zhì)疑期的供應商質(zhì)疑。 |
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條 |
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8 |
質(zhì)疑答復違反保密義務。 |
質(zhì)疑答復涉及商業(yè)秘密。泄露在質(zhì)疑答復過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和依法不予公開的信息。 |
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十五條、第四十三條 |
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9 |
改變中標、成交結(jié)果時，未依法報告財政部門 |
質(zhì)疑答復導致中標、成交結(jié)果改變的，未提醒政府采購項目相關(guān)組織實施責任人書面報告本級財政部門。 |
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條 |
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10 |
未依法配合財政部門處理質(zhì)疑、投訴。 |
未按時書面答復財政部門投訴答復相關(guān)問題。
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《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十二條、第二十三條 |
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未協(xié)助配合財政部門調(diào)查取證。 |
《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十二條、第二十三條 |
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序號 |
問題種類 |
表現(xiàn)形式 |
法律依據(jù) |
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1 |
未依法履行采購資料的保存義務。 |
未妥善保存政府采購項目每項采購活動的采購文件。 |
《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第四十二條、第七十六條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十六條、第七十八條 |
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偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。 |
中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第四十二條、第七十六條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十六、第七十八條 |
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保存采購文件期限不足十五年。 |
中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第四十二條、七十六條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十六條、第七十八條 |
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未將錄音錄像資料保存。 |
中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第六十八號）第四十二條、第七十六條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十六條、第七十八條 |