為了規(guī)范政府采購活動，嚴格政府采購程序，保證中心政府采購依法依規(guī)進行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，制定本制度。
第一條 本制度適用于中心使用財政資金實施的貨物類、服務類、工程類采購。
第二條 政府采購活動應當維護國家利益和社會公共利益，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則，做到“規(guī)范、高效、節(jié)儉、誠信”，保證行政效率。
第三條 采購經(jīng)辦科室應當對采購標的的市場技術(shù)或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學合理地確定采購需求，編制項目實施方案及采購預算。
采購需求應當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務、安全等要求，不得含有指向特定供應商的技術(shù)、服務等條件。采購需求描述應當清楚明了、表述規(guī)范、含義準確，能夠通過客觀指標量化的應當量化。必要時,應當就采購需求征求相關(guān)供應商、專家的意見。
采購項目實施方案（含采購需求）和采購預算應由采購經(jīng)辦科室分管領導會同財務分管領導組織財務科、采購經(jīng)辦科室同志共同會商會審后，報中心黨組會議審議確定。
第四條 項目實施方案及采購預算按程序?qū)徟螅?/font>財務科在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出，報市財政局審核批復。
第五條 項目采購所依據(jù)的經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務標準等應當及時公開。
第六條 項目采購實施前，應當組織專家進行采購需求評論，確保采購需求符合國家法律法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準等標準規(guī)范,落實政府采購支持節(jié)約能源、保護環(huán)境、支持自主創(chuàng)新、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外,采購需求應當完整、明確。
第七條 采購經(jīng)辦科室應當根據(jù)集中采購目錄、采購限額標準和已批復的部門預算編制政府采購實施計劃，報市財政局備案。
采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應當面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的50%面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
第八條 集中采購目錄內(nèi)、采購限額標準以上的項目采購，應當委托集中采購代理機構(gòu)辦理采購。其他項目采購，可以委托集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)辦理政府采購事宜。
委托集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)辦理政府采購事宜,應當堅持公開、公平、公正的原則，在中心網(wǎng)站發(fā)布公告，邀請三家以上符合資格條件的代理機構(gòu)采取隨機抽簽的方式確定采購代理機構(gòu)。
第九條 委托采購代理機構(gòu)辦理采購事宜，應當與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項，約定雙方的權(quán)利義務。雙方應當按照委托代理協(xié)議履行各自義務，不得超越各自權(quán)限。
第十條 采購經(jīng)辦科室應當指導采購代理機構(gòu)根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件，審核無誤后，報中心領導審批執(zhí)行。
第十一條 采購貨物或者服務應當采用公開招標的方式，因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得市財政局的批準。嚴禁將貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
采購活動中，需變更采購方式的，應在采購活動開始前報市財政局批準。
第十二條 中心原則上不派員作為采購人代表參與評標。確需派員作為采購人代表參與評標委員會的，派員人數(shù)不得超過評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一。采購人代表信息在評標結(jié)果公告前應當嚴格保密。
第十三條 采購經(jīng)辦科室應當督促采購代理機構(gòu)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)遞交評審報告。
第十四條 中心應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。
第十五條 采購經(jīng)辦科室應當督促采購代理機構(gòu)自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內(nèi)發(fā)出中標、成交通知書，并在四川政府采購網(wǎng)上公告中標、成交結(jié)果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結(jié)果同時公告。公告內(nèi)容應當包括《政府采購法》等法律法規(guī)要求公告的內(nèi)容，包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求以及評審專家名單等（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）。
第十六條 在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，應當與中標、成交供應商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購合同應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定，采用書面形式。
采購經(jīng)辦科室負責起草采購合同，經(jīng)綜合科、財務科、機關(guān)黨委、法律顧問審核，采購經(jīng)辦科室分管領導和財務分管領導復核后，送主要領導審批。
政府采購合同履行過程中，需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第十七條 中標或者成交供應商拒絕與中心簽訂合同的，應當及時將有關(guān)情況書面送達市財政局采購監(jiān)督管理科，并按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商；也可以按照規(guī)定，重新開展政府采購活動。
第十八條 自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，采購經(jīng)辦科室應將政府采購合同在四川政府采購網(wǎng)上公告（合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）。自簽訂采購合同之日起7個工作日內(nèi)，采購經(jīng)辦科室應當將合同副本報市財政局采購監(jiān)督管理科備案。
第十九條 政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，應當變更、中止或者終止合同。有過錯的應當承擔相應的責任。
第二十條 合同履行完畢后，采購經(jīng)辦科室應當按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術(shù)、服務、安全標準的履約情況。驗收成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。驗收結(jié)果應當向社會公告。
大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。
第二十一條 應當按照政府采購合同規(guī)定，及時向中標或者成交供應商支付采購資金。采購資金支付，由財務科按照市財政局有關(guān)財政采購資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，采購經(jīng)辦科室應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
供應商依法向財政部門進行投訴的，采購經(jīng)辦科室應當自收到財政部門書面通知之日起5個工作內(nèi)，按要求向財政部門書面反饋情況說明。
第二十三條 對政府采購供應商進行資格預審的，資格預審公告應當在四川政府采購網(wǎng)上發(fā)布。資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
第二十四條 采購活動過程中，采購經(jīng)辦科室應當妥善保存采購有關(guān)文件資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購活動結(jié)束后，采購經(jīng)辦科室應當及時將采購有關(guān)文件資料移交檔案室存檔。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件可以用電子檔案方式保存。
采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
采購活動記錄至少應當包括下列內(nèi)容：
（一）采購項目類別、名稱；
（二）采購項目預算、資金構(gòu)成和合同價格；
（三）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；
（四）邀請和選擇供應商的條件及原因；
（五）評標標準及確定中標人的原因；
（六）廢標的原因；
（七）采用招標以外采購方式的相應記載。
第二十五條 現(xiàn)場監(jiān)督科、機關(guān)紀委應當對政府采購進行全程監(jiān)督，及時糾正錯誤行為，避免政府采購違紀違法。
第二十六條 政府采購監(jiān)督管理部門對中心政府采購項目的采購活動進行監(jiān)督檢查時，有關(guān)科室應當予以配合，如實反映情況、提供有關(guān)材料。