廣財采〔2015〕21號
各縣區(qū)財政局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會、市級各部門：
為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決通用貨物零星小額采購時間長、價格高、質(zhì)量差等問題，根據(jù)工作實(shí)際，決定從2015年12月1日起實(shí)行協(xié)議供貨與網(wǎng)上競價并行，2016年1月1日在市本級正式取消協(xié)議供貨采購，實(shí)行網(wǎng)上競價采購和商場直購?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、網(wǎng)上競價和商場直購
1．網(wǎng)上競價是指采購單位通過“四川政府采購網(wǎng)－網(wǎng)上競價與供應(yīng)商注冊-市州網(wǎng)上競價與供應(yīng)商注冊”，在不同品牌、多家供應(yīng)商之間和一定時間內(nèi)，通過競價最終選擇產(chǎn)品、供應(yīng)商的采購行為。
2．商場直購是指采購單位按照擬購產(chǎn)品需求（包括產(chǎn)品品牌、型號和技術(shù)參數(shù)指標(biāo)）直接到電子超市、電腦城、商場（城）等賣場下單采購（公務(wù)用車和家具類除外）。
二、適用范圍
網(wǎng)上競價采購和商場直購實(shí)行限額控制，凡市級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（簡稱采購單位）經(jīng)常性、零星小額采購集中采購目錄以內(nèi)年累計單項(xiàng)采購金額不超過20萬元的通用貨物（公務(wù)車除外）。
通用貨物包括計算機(jī)（指臺式、便攜式計算機(jī)和顯示器）、打印設(shè)備（指噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、熱式打印機(jī)、針式打印機(jī)）、傳真通信設(shè)備（指文件或圖文傳真機(jī)）、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀、碎紙機(jī)、復(fù)印紙、服務(wù)器、路由器、交換設(shè)備（指交換機(jī)）、普通電視設(shè)備（指電視機(jī)）、照相機(jī)及器材和通用攝影機(jī)（指數(shù)字照相機(jī)和通用照相機(jī)含鏡頭、普通攝像機(jī)）、空調(diào)機(jī)（中央空調(diào)、精密空調(diào)除外）和家具，不具批量的乘用車或客車等。
三、采購方式選擇
采購單位采購符合網(wǎng)上競價的通用貨物，可選擇實(shí)行網(wǎng)上競價方式采購。如對網(wǎng)上競價采購結(jié)果不滿意、無供應(yīng)商響應(yīng)或無效報價的，可改網(wǎng)上競價采購為商場直購；對網(wǎng)上競價采購結(jié)果不滿意而選擇商場直購的，其商場直購價格不得高于網(wǎng)上競價價格。單項(xiàng)（次）采購金額1萬元以下的，可直接選擇實(shí)行商場直購。
四、采購計劃申報
1．采購單位填報廣元市網(wǎng)上競價及商場直購計劃申報表，填報時自行選擇網(wǎng)上競價采購或商場直購執(zhí)行方式申報采購計劃。
2．采購需求申報以滿足工作需要為基礎(chǔ)，嚴(yán)格配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以配件名義配搭采購其他貨物，嚴(yán)禁“超標(biāo)采購、豪華采購”。
五、一般流程
1．財政部門將審批完成的采購計劃歸集導(dǎo)入“四川政府采購網(wǎng)－廣元市競價采購系統(tǒng)”后，具體采購活動由采購單位在競價采購系統(tǒng)發(fā)布項(xiàng)目需求實(shí)施采購。
2．采購單位登錄“四川政府采購網(wǎng)?－競價采購與供應(yīng)商注冊－市州網(wǎng)上競價與供應(yīng)商注冊－廣元市競價采購系統(tǒng)”發(fā)布需求信息、發(fā)起競價、供應(yīng)商響應(yīng)報價、雙方確認(rèn)采購結(jié)果、網(wǎng)上制作電子合同（打印的合同一式四份，供需雙方各一份，另兩份送市公共資源交易中心備案）和驗(yàn)收書（一式兩份，供需雙方各一份），登錄賬號及密碼詳見廣元市采購人競價系統(tǒng)操作手冊。
如采購單位對網(wǎng)上競價結(jié)果不滿意認(rèn)為價格過高的，可中止項(xiàng)目重新發(fā)起競價，但重新發(fā)起競價的最終價格結(jié)果不得高于最早一次競價的最低價。
3．單項(xiàng)（次）1萬元以下或改網(wǎng)上競價采購為商場直購的，采購單位均應(yīng)在“四川政府采購網(wǎng)?－廣元競價采購系統(tǒng)”發(fā)布商場直購需求信息后，才能到電子超市下單采購或商場擇優(yōu)購買。
采購單位應(yīng)按照競價采購系統(tǒng)發(fā)布的產(chǎn)品需求進(jìn)行商場直購，確保所購產(chǎn)品品牌、技術(shù)參數(shù)指標(biāo)等的一致性和可比性，且應(yīng)保證商場直購產(chǎn)品價格不高于網(wǎng)上競價采購價格。
采購單位應(yīng)于發(fā)布商場直購需求信息之日起5個工作日內(nèi)完成采購；同時，在采購結(jié)束3個工作日內(nèi)將所購產(chǎn)品相關(guān)信息錄入競價采購系統(tǒng)對應(yīng)項(xiàng)目，形成完整采購記錄。如未按上述要求辦理，系統(tǒng)設(shè)置不能開展其他網(wǎng)上競價或商場直購采購活動。
4．網(wǎng)上競價和商場直購采購結(jié)果均發(fā)布在競價采購系統(tǒng)進(jìn)行公示；同時，采購單位還應(yīng)將本單位通過網(wǎng)上競價和商場直購的采購結(jié)果在本單位設(shè)置專門公示欄進(jìn)行公示，廣泛接受社會和內(nèi)部監(jiān)督。
六、產(chǎn)品驗(yàn)收
采購單位應(yīng)嚴(yán)格按照網(wǎng)上發(fā)布的采購需求，對照實(shí)際供貨或采購的產(chǎn)品清單，嚴(yán)格按照《四川省政府采購項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）文件規(guī)定，履行驗(yàn)收職責(zé)。
七、資金支付
采購單位按照相關(guān)文件規(guī)定，憑合同書、驗(yàn)收書、原始發(fā)票等及時辦理資金支付業(yè)務(wù)。為進(jìn)一步優(yōu)化支付方式、提高支付效率、解決目前存在的不按合同規(guī)定時間支付供應(yīng)商貨款的現(xiàn)狀、降低供應(yīng)商供貨成本，鼓勵采購單位使用公務(wù)卡辦理資金結(jié)算。采購單位應(yīng)對未履行合同付款義務(wù)而引起的法律糾紛承擔(dān)責(zé)任，對無正當(dāng)理由拖欠貨款的，市財政局將暫停采購計劃審核或撥付資金。
八、網(wǎng)上競價供應(yīng)商
1．廣元市競價采購系統(tǒng)供應(yīng)商由市公共資源交易中心采取開放式網(wǎng)上征集方式征集。凡符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定，以及銷售或代理對應(yīng)產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商均可隨時申請注冊。為優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大供應(yīng)商范圍，系統(tǒng)將自動導(dǎo)入省本級競價系統(tǒng)供應(yīng)商庫。
商場直購供應(yīng)商為經(jīng)工商合法注冊的電子超市、電腦城、商場（城）等賣場
2．潛在供應(yīng)商登錄“四川政府采購網(wǎng)－網(wǎng)上競價與供應(yīng)商注冊—市州網(wǎng)上競價與供應(yīng)商注冊”，按照網(wǎng)上操作流程進(jìn)行注冊；經(jīng)市公共資源交易中心資格審查后，符合條件的供應(yīng)商自動入庫成為市本級網(wǎng)上競價供應(yīng)商。
3．入庫供應(yīng)商按照《四川省財政廳關(guān)于辦理四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)數(shù)字證書的通知》（川財采[2012]28號）文件要求辦理數(shù)字證書后，方可進(jìn)行網(wǎng)上競價報價或開展商品庫產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)錄入和維護(hù)工作。
九、其他事項(xiàng)和要求
1．采購單位負(fù)責(zé)網(wǎng)上競價采購或商場直購具體操作，負(fù)責(zé)簽訂合同、履約驗(yàn)收、支付貨款，負(fù)責(zé)對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品價格、質(zhì)量、售后服務(wù)滿意度以及供應(yīng)商誠信進(jìn)行履約評價。
2．市公共資源交易中心負(fù)責(zé)供應(yīng)商征集、資格審查，負(fù)責(zé)對網(wǎng)上競價和商場直購采購結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，負(fù)責(zé)供應(yīng)商誠信記錄、供應(yīng)商庫、商品庫等日常管理工作。對出現(xiàn)價格異常、未履行承諾等情形，應(yīng)當(dāng)及時對采購當(dāng)事人進(jìn)行約談。對拒不改正的，可向政府采購監(jiān)管機(jī)關(guān)反映，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
3．供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，切實(shí)履行合同義務(wù)，按合同約定向采購單位提供原廠正宗產(chǎn)品和售后服務(wù)，并對采購單位履約進(jìn)行評價。對虛高報價、串價以及在采購活動中違反國家有關(guān)規(guī)定的，將按照有關(guān)規(guī)定條款嚴(yán)肅處理。
4．市級主管部門應(yīng)及時將該文件轉(zhuǎn)發(fā)或通知下屬單位，監(jiān)督本部門及下屬單位遵照執(zhí)行。
5．網(wǎng)上競價及供應(yīng)商注冊操作流程、供應(yīng)商、產(chǎn)品、采購結(jié)果等相關(guān)信息可登錄“四川政府采購網(wǎng)”下載專區(qū)、供應(yīng)商庫、商品庫、競價采購系統(tǒng)查詢。
6．采購實(shí)施過程中有何意見建議或遇系統(tǒng)設(shè)置、技術(shù)操作問題，請及時向市公共資源交易中心、市財政局、系統(tǒng)開發(fā)商珠海政采軟件技術(shù)有限公司反映或聯(lián)系。
7．各縣區(qū)財政局可參照執(zhí)行。
十、聯(lián)系方式：
市公共資源交易中心： 0839-5572009 5574065
廣元市財政局 ： 0839-3261851 3260642
珠海政采軟件技術(shù)有限公司： 028-86727173 86728005
廣元市財政局
2015年11月18日
