四川省發(fā)展和改革委員會等部門
關于規(guī)范招標代理服務行為 完善招標
代理機構比選機制的通知
川發(fā)改法規(guī)〔2023〕395號
各市（州）發(fā)展改革委（能源局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、交通運輸局、水利（水務）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、廣播電視行政部門、公共資源交易服務中心：
招標代理機構是招投標活動的重要參與者。為貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）《四川省人民政府辦公廳關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標投標主體行為的實施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號），切實規(guī)范招標代理行為，改進招標代理機構比選活動，現(xiàn)就相關事項通知如下。
一、完善招標代理機構選擇機制
（一）調整比選方式。我省國有資金占控股或主導地位的依法必須招標項目委托招標的，招標人應在四川省公共資源交易信息網(wǎng)上的招標代理機構比選平臺（以下簡稱“比選平臺”）自行選擇或登記選定的招標代理機構。非依法必須招標項目，招標人可自愿通過比選平臺選擇招標代理機構。
各級國家機關、事業(yè)單位、團體組織使用財政性資金支付招標代理服務費，屬于政府采購范圍的，應按政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）完善平臺設置。比選平臺全面展示招標代理機構的基本信息、履約評價、信用狀況及其他可能影響招標人選擇中選人的情況，為招標人自主選擇中選人提供參考。
（三）直接登記方式。采用招標、政府采購方式選擇招標代理機構的，依法選擇的全過程咨詢機構具備招標代理能力的，以及因時間緊迫等特殊要求需要直接選擇招標代理機構的依法必須招標項目，招標人在確定招標代理機構后，應在比選平臺進行登記、簽訂合同并公示不少于3日。
先行開展招標的、續(xù)建或分期分批建設的依法必須招標項目，招標人需要沿用原招標代理機構的，應在比選平臺進行登記并公示不少于3日。
（四）自行選擇方式。
1.發(fā)布報名通知。招標人通過比選平臺自行選擇招標代理機構的，應發(fā)布報名通知。自發(fā)布之日起至報名截止之日止，原則上不少于3個工作日。通知應當載明項目基本情況、擬委托的招標代理服務范圍、招標代理服務費、報名申請截止時間等。
中選人確定前，招標人終止招標代理機構比選活動的，應在比選平臺中公告。
2.事前明確招標代理服務費金額及支付方。招標人根據(jù)擬委托招標代理服務范圍、標段劃分、開評標次數(shù)等，設定固定金額的招標代理服務費。必要時，招標人可在報名的招標代理機構中選擇部分機構進行二次報價。
招標代理服務費可由招標人支付，也可由中標人支付；要求中標人支付的，招標人應在招標文件中載明招標代理服務費金額。鼓勵由招標人支付招標代理服務費。
3.提交報名申請。招標代理機構根據(jù)項目報名通知，通過比選平臺提交參與報名申請，并在比選平臺中選定本機構擬任項目負責人、不超過4名（含）的擬任專職技術人員等。
4.確定中選機構。招標人可根據(jù)項目情況選擇一個或若干個招標代理機構。報名截止后，招標人參考比選平臺提供的報名機構相關信息，自主確定中選人。嚴禁以抽簽、搖號方式確定中選人。
招標人確定中選人后，比選平臺自動生成比選報告并公示中選結果，公示期不少于3日。除中選招標代理機構及擬任工作人員存在規(guī)定的不良行為記錄外，招標人確定中選人無需公示理由。
在公示期間發(fā)現(xiàn)中選人存在未被記錄的不良行為的，招標人可取消中選人的中選資格，在申請人中另選他人；繼續(xù)選擇原中選人的，應公示選擇理由。
（五）簽訂代理合同。中選人確定后，招標人與中選人應在比選平臺采用提供的示范合同文本簽訂合同。雙方需對合同內容另行作出約定的，可通過比選平臺簽署補充協(xié)議。
中選人拒簽合同或合同簽訂后不能實際履行的，招標人可在原申請人中另行選擇中選人或重新比選招標代理機構。
（六）確認類似業(yè)績。招標代理合同履行完畢，招標人在比選平臺上進行確認后，該次招標代理業(yè)績作為類似業(yè)績。
（七）自主處理爭議。招標人、招標代理機構及其他利害關系人作為比選活動的參與主體，應依法自行妥善處理比選活動及招標代理合同履行過程中產(chǎn)生的民事爭議。
二、加強招標代理機構信用管理和履職評價
（八）完善信息登記。招標代理機構應在比選平臺中真實登記企業(yè)基本信息、人員資格信息等。企業(yè)類似業(yè)績和人員類似業(yè)績以中國招標投標公共服務平臺或四川省公共資源交易信息網(wǎng)發(fā)布的依法必須招標項目為準。
（九）加強信用管理。住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭建立全省統(tǒng)一的招標代理機構及從業(yè)人員信用評價體系，充分體現(xiàn)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、廣播電視等相關行業(yè)領域評價要求。
（十）開展履約評價。招標人可通過比選平臺對招標代理機構履約情況進行評價。評價分為“好”“中”“差”三類。招標人不進行評價的，默認評價為“中”。評價結果在比選平臺中公示，公示期為3年。
（十一）加強專業(yè)技術能力評價。適時組織招標代理職業(yè)技能比賽等活動，鼓勵招標代理機構積極參與。比賽成績在比選平臺中展示。
（十二）公示不良行為。招標代理機構及其工作人員在包括但不限于工程招標、政府采購等活動中有圍標串標、弄虛作假、限制排斥、行賄受賄、轉讓轉包招標代理業(yè)務、假借他人名義承接招標代理業(yè)務及其他不良行為的，在比選平臺中公示。
招標代理機構及其工作人員前述行為的認定，以本通知生效后的行政文書或司法文書為準。不良行為公示期自在比選平臺中公示之日起計算，第一次公示期為1年，第二次公示期為2年，第三次及以上公示期為3年。
三、規(guī)范招標代理機構信息填報
（十三）真實準確填報信息。招標代理機構及其工作人員應在比選平臺上真實準確填報相關信息。填報虛假信息的，一經(jīng)查實，將在平臺公示且不可撤銷。
（十四）細化代理業(yè)績分類。招標代理機構和招標代理從業(yè)人員完成的招標代理業(yè)績稱為類似業(yè)績，具體分為20類進行填報：1.房屋建筑類；2.市政類；3.公路類；4.鐵路類；5.民航類；6.水運（含港口）類；7.水利類；8.能源類；9.郵電通信類；10.城市軌道類；11.礦產(chǎn)冶金類；12.信息網(wǎng)絡類；13.工業(yè)制造類；14.橋梁類；15.農(nóng)業(yè)綜合類；16.環(huán)保工程類；17.土地整理類；18.地質災害防治類；19.生態(tài)保護修復類；20.其他類。
（十五）規(guī)范業(yè)績沿用和轉換。招標代理機構合并時，合并后的招標代理機構可沿用原招標代理機構類似業(yè)績。招標代理機構分立后，不能沿用原招標代理機構類似業(yè)績。
招標代理從業(yè)人員類似業(yè)績分為項目負責人類似業(yè)績和專職技術人員類似業(yè)績。專職技術人員3年內完成3個類似業(yè)績后，可成為項目負責人，相關個人類似業(yè)績視為項目負責人類似業(yè)績。招標代理從業(yè)人員變更工作單位后，在原單位完成的人員類似業(yè)績可繼續(xù)沿用。
（十六）規(guī)范職業(yè)資格認定。招標代理機構擬任人員資格參照本辦法第十四條行業(yè)分類，在國家公布的職業(yè)資格目錄及人力資源社會保障部門同意設定的職稱中選擇與工程招投標有關的職業(yè)資格、職稱作為擬任人員資格。
四、加強招標代理機構日常監(jiān)管
（十七）壓實監(jiān)管責任。住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責全省招標代理機構管理。
各級發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、廣播電視等部門根據(jù)行政監(jiān)督職責分工，依法對所監(jiān)督項目中招標代理機構及從業(yè)人員的代理行為進行監(jiān)管，對泄露保密資料、參與圍標串標等擾亂市場秩序的行為嚴格依法實施行政處罰。
省政務服務和資源交易服務中心負責比選平臺的建設、運維。
本通知由省發(fā)展改革委會同省級有關部門解釋，自2023年9月15日起生效，有效期5年。本通知生效前，招標人通過現(xiàn)有招標代理機構比選平臺直接選定招標代理機構。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省自然資源廳
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 四川省交通運輸廳
四川省水利廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
四川省廣播電視局 四川省能源局
四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心
2023年8月15日