廣元市建設(shè)項目招投標(biāo)辦公室
關(guān)于建立招標(biāo)文件公平競爭審查制度的通知
市級有關(guān)部門，各縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市招投標(biāo)營商環(huán)境，推動落實招標(biāo)人主體責(zé)任，促進(jìn)工程招投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭，根據(jù)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）等文件精神，現(xiàn)就建立招標(biāo)文件公平競爭審查制度有關(guān)事項通知如下。
一、審查實施范圍。全市范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項目的招標(biāo)文件（含招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件），須按本通知要求開展公平競爭審查。
二、審查方式內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)布前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對招標(biāo)文件進(jìn)行公平競爭審查，可以咨詢專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機(jī)構(gòu)或在公共資源交易平臺征求社會公眾意見建議，形成《招標(biāo)文件公平競爭審查情況表》（見附件），并隨項目招投標(biāo)資料一并存檔。
按照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）第十三條、第十四條等有關(guān)要求，招標(biāo)人應(yīng)組織對招標(biāo)文件是否存在設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動，排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等情形進(jìn)行嚴(yán)格審查。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門或行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，將招標(biāo)人落實公平競爭審查工作情況作為事前監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，在開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和重點監(jiān)管時，對招標(biāo)人落實公平競爭審查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對落實招標(biāo)文件公平競爭審查制度工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，存在限制或變相限制市場準(zhǔn)入、以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人情形而影響市場公平競爭的，由招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)主體責(zé)任或連帶責(zé)任，市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限期整改，對拒不整改的運用“兩書一函”和信用懲戒加強(qiáng)監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報曝光并按照規(guī)定做好問題線索移交。
附件:招標(biāo)文件公平競爭審查情況表
廣元市建設(shè)項目招投標(biāo)辦公室
2022年10月10日
附件
招標(biāo)文件公平競爭審查情況表
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項目名稱 |
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招標(biāo)人 |
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) |
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招標(biāo)文件公平競爭影響性條款 |
審查結(jié)果 （劃√） |
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1.本次招標(biāo)項目未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)計劃。 |
□有 □無 |
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2.設(shè)置限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。 |
□有 □無 |
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3.限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所在地、所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。 |
□有 □無 |
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4.設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)。 |
□有 □無 |
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5.設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。 |
□有 □無 |
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6.將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將外地企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。 |
□有 □無 |
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7.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。 |
□有 □無 |
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8.套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。 |
□有 □無 |
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9.限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、 供應(yīng)商或者檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。 |
□有 □無 |
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10.要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險、納稅等。 |
□有 □無 |
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11.簡單以注冊人員、業(yè)績數(shù)量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設(shè)置對不同所有制企業(yè)構(gòu)成歧視的信用評價指標(biāo)。 |
□有 □無 |
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12.其他不合理限制和壁壘。 |
□有 □無 |
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其他需要 說明的情況 |
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審查結(jié)論 |
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人 意見 |
簽字： 日期： 單位蓋章： |
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招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人意見 |
簽字： 日期： 單位蓋章： |
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