廣元市建設項目招投標辦公室
關于建立招標文件公平競爭審查制度的通知
市級有關部門，各縣區(qū)、經開區(qū)發(fā)展改革局，有關單位：
為進一步優(yōu)化我市招投標營商環(huán)境，推動落實招標人主體責任，促進工程招投標領域公平競爭，根據《公平競爭審查制度實施細則》(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）等文件精神，現就建立招標文件公平競爭審查制度有關事項通知如下。
一、審查實施范圍。全市范圍內依法必須招標工程建設項目的招標文件（含招標公告、資格預審文件），須按本通知要求開展公平競爭審查。
二、審查方式內容。招標人應當在招標文件發(fā)布前，依據相關法律法規(guī)和規(guī)范性文件，對招標文件進行公平競爭審查，可以咨詢專家學者、法律顧問、專業(yè)機構或在公共資源交易平臺征求社會公眾意見建議，形成《招標文件公平競爭審查情況表》（見附件），并隨項目招投標資料一并存檔。
按照《公平競爭審查制度實施細則》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）第十三條、第十四條等有關要求，招標人應組織對招標文件是否存在設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務，排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動，排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構，以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人等情形進行嚴格審查。
三、強化監(jiān)督檢查。市、縣招投標行政監(jiān)督部門或行業(yè)主管部門要按照職責分工，將招標人落實公平競爭審查工作情況作為事前監(jiān)管的重要內容之一，在開展工程招投標領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管和重點監(jiān)管時，對招標人落實公平競爭審查工作情況進行監(jiān)督檢查。
四、嚴肅追責問責。對落實招標文件公平競爭審查制度工作不認真不負責，存在限制或變相限制市場準入、以不合理條件限制、排斥潛在投標人或投標人情形而影響市場公平競爭的，由招標人和其委托的招標代理機構分別承擔主體責任或連帶責任，市、縣招投標行政監(jiān)督部門應責令招標人或其招標代理機構限期整改，對拒不整改的運用“兩書一函”和信用懲戒加強監(jiān)管，情節(jié)嚴重的予以通報曝光并按照規(guī)定做好問題線索移交。
附件:招標文件公平競爭審查情況表
廣元市建設項目招投標辦公室
2022年10月10日
附件
招標文件公平競爭審查情況表
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項目名稱 |
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招標人 |
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招標代理機構 |
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招標文件公平競爭影響性條款 |
審查結果 （劃√） |
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1.本次招標項目未按規(guī)定發(fā)布招標計劃。 |
□有 □無 |
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2.設置限制、排斥不同所有制企業(yè)參與招投標的規(guī)定，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質上起到變相限制、排斥效果的規(guī)定。 |
□有 □無 |
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3.限定潛在投標人或者投標人的所在地、所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準。 |
□有 □無 |
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4.設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產總額、凈資產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標。 |
□有 □無 |
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5.設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業(yè)績、獎項要求。 |
□有 □無 |
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6.將國家已經明令取消的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家已經明令取消資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；將外地企業(yè)與本地企業(yè)組成聯(lián)合體作為投標條件、加分條件、中標條件。 |
□有 □無 |
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7.將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。 |
□有 □無 |
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8.套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。 |
□有 □無 |
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9.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地、 供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規(guī)有明確要求的除外）。 |
□有 □無 |
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10.要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險、納稅等。 |
□有 □無 |
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11.簡單以注冊人員、業(yè)績數量等規(guī)模條件或者特定行政區(qū)域的業(yè)績獎項評價企業(yè)的信用等級，或者設置對不同所有制企業(yè)構成歧視的信用評價指標。 |
□有 □無 |
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12.其他不合理限制和壁壘。 |
□有 □無 |
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其他需要 說明的情況 |
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審查結論 |
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招標代理機構主要負責人 意見 |
簽字： 日期： 單位蓋章： |
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招標人主要負責人意見 |
簽字： 日期： 單位蓋章： |
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