各縣（區(qū)）、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局,市級各部門（單位），各采購代理機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神和省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）、《四川省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知〉的通知》（川財采〔2022〕78號）和《廣元市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干政策具體措施》（廣府發(fā)〔2022〕19號）文件精神，結(jié)合市委、市政府關(guān)于政府采購工作的各項重大決策部署和我市工作實際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度暨優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)事項通知如下。
一、加大政府采購支持中小企業(yè)力度
一是提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。采購人、代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定，進(jìn)一步提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。除符合財庫〔2020〕46號規(guī)定,可以不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的情況，我市采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，原則上優(yōu)先采取項目整體預(yù)留方式專門面向中小企業(yè)采購（預(yù)留份額100%）。無法整體預(yù)留的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活采取合理預(yù)留采購包，要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保面向中小企業(yè)的預(yù)留份額達(dá)到40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。采購人通過需求調(diào)查確定采購項目不適宜由中小企業(yè)提供的，在進(jìn)行采購計劃備案時，須如實說明理由并附相關(guān)佐證材料，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)，交同級財政政府采購監(jiān)管部門備案后，方可實施采購。二是調(diào)整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要做好采購需求管理、采購文件編制等工作銜接，自2022年7月1日起，發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物、服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠的，一律按照20%頂格執(zhí)行；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠一律按照6%頂格執(zhí)行。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件的規(guī)定頂格執(zhí)行。三是加強(qiáng)部門協(xié)作。各級財政部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、商務(wù)、鐵路、民航等工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門的工作對接，協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評標(biāo)制度等規(guī)定和做法，規(guī)范資格條件設(shè)置，切實降低中小企業(yè)參與政府采購工程的門檻，落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策要求。
二、全面降低供應(yīng)商交易成本
一是全市全面取消投標(biāo)保證金、履約保證金。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得要求供應(yīng)商繳納政府采購供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，免收供應(yīng)商履約保證金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金或隱形費用。二是實行采購文件“零收費”。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過四川省政府采購一體化平臺向供應(yīng)商免費提供電子采購文件，不得要求供應(yīng)商通過其他渠道，如線下報名、指定郵箱報名等方式重復(fù)或有償獲取采購文件。三是提高政府采購合同預(yù)付款比例。原則上預(yù)付款比例不得低于30%，針對中小微企業(yè)原則上預(yù)付款比例不得低于50%。四是大力推廣“政采貸”。財政部門要定期召開銀政企對接會，做好“政采貸”產(chǎn)品宣傳、應(yīng)用，量身定做利率低放款快的融資產(chǎn)品，加強(qiáng)財金互動政策支持，推動“政采貸”業(yè)務(wù)突破性發(fā)展，切實為中小企業(yè)紓困解難；采購人要積極支持中標(biāo)（成交）供應(yīng)商開展合同融資（“政采貸”），對于銀行、供應(yīng)商提出的合理需求，應(yīng)當(dāng)予以支持。及時公告?zhèn)浒刚少徍贤?，為金融機(jī)構(gòu)核實合同提供信息。對于已融資采購項目，供應(yīng)商履約完成后，要及時開展履約驗收工作，及時支付采購資金，不得無故拖延和拒付采購資金。五是創(chuàng)新政府采購質(zhì)證方式。財政部門要結(jié)合當(dāng)前疫情反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)狀和我市疫情防控要求，對當(dāng)事人系疫情中高風(fēng)險地區(qū)或外市人員，充分利用騰訊會議等視頻軟件，主動組織各方當(dāng)事人開展政府采購“線上質(zhì)證”，減少供應(yīng)商維權(quán)交通費、差旅費等成本。
三、加快采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度
采購人要健全完善采購事項內(nèi)部決策機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對預(yù)算有保障的政府采購項目，可按規(guī)定申請?zhí)崆伴_展采購活動；已完成采購需求審查和計劃備案等具備條件的政府采購項目原則上應(yīng)于10月底前完成采購；重點提升采購需求管理、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、履約驗收和資金支付等環(huán)節(jié)的決策效率，進(jìn)一步壓縮內(nèi)部采購業(yè)務(wù)辦理時限，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
四、做好政府采購意向公開
為便于供應(yīng)商提前了解采購信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)四川省財政廳《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（川財采〔2021〕153號）要求，全面推進(jìn)采購意向公開(涉密信息除外)。采購意向主要包括采購項目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。向社會公眾提供的公共服務(wù)的采購項目，應(yīng)就采購需求征求社會公眾意見，必要時征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購人因不可預(yù)見等原因急需開展的采購項目，意向公開時間不能滿足30天要求的，發(fā)布采購公告前須如實說明理由，由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)，交同級財政政府采購監(jiān)管部門備案后，方可實施采購。
五、加強(qiáng)“832”平臺農(nóng)副產(chǎn)品采購
財政部門要繼續(xù)擴(kuò)大廣元“832”平臺影響力，打造農(nóng)副產(chǎn)品銷售“政府積極引導(dǎo)、企業(yè)深度合作、社會組織助力、市民廣泛參與；線上線下同步、品牌多元推廣、精準(zhǔn)IP打造、網(wǎng)紅流量導(dǎo)入”的“廣元模式”，積極組織我市農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)的中小企業(yè)入駐“832”平臺。采購人要嚴(yán)格按照《廣元市財政局關(guān)于做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（廣財采〔2022〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》（廣財采〔2022〕32號）要求，主動作為，統(tǒng)籌規(guī)劃食堂采購、單位工會福利等，按時按量完成目標(biāo)任務(wù)，同時鼓勵發(fā)動個人和社會力量通過“832”平臺積極采購。
六、強(qiáng)化政府采購合同約束
一是采購人要及時支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任，涉及中小企業(yè)的政府采購合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號）的規(guī)定執(zhí)行。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)辦理支付手續(xù)，確保資金及時支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。二是采購人要制定完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償辦法。采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中明確約定雙方違約責(zé)任，對于因采購人原因?qū)е伦兏⒅兄够蚪K止政府采購合同的，采購人應(yīng)當(dāng)按照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或補(bǔ)償，并將相關(guān)情況報同級財政部門。
附件：《四川省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知〉的通知》（川財采〔2022〕78號）
廣元市財政局
2022年6月6日