廣招投標(biāo)辦〔2023〕3號(hào)
市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心，各縣（區(qū)）、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人代表選派，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)秩序，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》(川辦規(guī)〔2022〕8號(hào))精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人代表選派條件和范圍
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。招標(biāo)人代表應(yīng)熟悉所參與評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作，能夠認(rèn)真、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的招標(biāo)項(xiàng)目本單位無(wú)人選派需委托外部專家作為招標(biāo)人代表的，應(yīng)從本單位的上下級(jí)單位及其所屬事業(yè)單位、招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理單位的工作人員中選擇，或邀請(qǐng)與招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員擔(dān)任。不得委托招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門(mén)、審批核準(zhǔn)部門(mén)、主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)工作人員擔(dān)任。招標(biāo)人選派或者委托的招標(biāo)人代表應(yīng)是相關(guān)單位正式在職人員、構(gòu)成勞動(dòng)合同關(guān)系人員以及與相關(guān)用人單位簽訂勞務(wù)合同的離退休人員，其他構(gòu)成勞務(wù)合同關(guān)系的人員及勞務(wù)派遣人員不能作為招標(biāo)人代表。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)項(xiàng)目參照以上規(guī)定選派招標(biāo)人代表。
二、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人代表進(jìn)場(chǎng)手續(xù)
招標(biāo)人代表進(jìn)入開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向市公共資源交易信息中心提供如下證明材料（除本通知明確說(shuō)明，掃描件和復(fù)印件均不予認(rèn)可），并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)并確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)。
（一）招標(biāo)人出具的授權(quán)委托書(shū)。
（二）招標(biāo)人代表居民身份證。
（三）選派招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理單位和業(yè)務(wù)相關(guān)的國(guó)有企業(yè)工作人員擔(dān)任招標(biāo)人代表的，應(yīng)由招標(biāo)人代表所在單位提供截至開(kāi)評(píng)標(biāo)前一個(gè)月連續(xù)、不間斷六個(gè)月的社保繳費(fèi)證明(招標(biāo)人代表所在單位蓋章)，新聘人員在該招標(biāo)人代表所在單位的社保繳費(fèi)證明不足6個(gè)月的，應(yīng)至少提供截至開(kāi)評(píng)標(biāo)前一個(gè)月的社保繳費(fèi)證明和勞動(dòng)合同（社保繳費(fèi)證明需招標(biāo)人代表所在單位蓋章，勞動(dòng)合同可為復(fù)印件并加蓋用人單位鮮章）；與用人單位簽訂勞務(wù)合同的離退休人員應(yīng)提供離退休證和與用人單位簽訂的六個(gè)月以上的勞務(wù)合同（可為復(fù)印件并加蓋用人單位鮮章）。
（四）選派招標(biāo)人的上下級(jí)單位及其所屬事業(yè)單位和業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員擔(dān)任招標(biāo)人代表的，應(yīng)由招標(biāo)人代表所在單位出具是否為本單位正式在職人員及同意其作為招標(biāo)人代表參與該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的證明（單位蓋章）。
三、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)人代表行為
招標(biāo)人代表應(yīng)自覺(jué)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家、省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件規(guī)定，如有違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人。嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人不得禁止或限制招標(biāo)人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但有證據(jù)表明該代表可能影響評(píng)標(biāo)公正性的除外。有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避:
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。
（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員。
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的。
（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。
（五）具有評(píng)標(biāo)專家身份，因違反《四川省評(píng)標(biāo)專家和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（川辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）有關(guān)規(guī)定受到行政處理，尚在暫停評(píng)標(biāo)期間的。
（六）不具有評(píng)標(biāo)專家身份，因違反法律法規(guī)規(guī)定，尚在取消進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)資格期間的。
（七）同時(shí)與兩家及以上用人單位簽訂勞務(wù)合同的。
招標(biāo)人代表有下列行為之一的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在其行為查實(shí)之日起兩年內(nèi)，不得邀請(qǐng)其以招標(biāo)人代表身份參加評(píng)標(biāo)：
（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避。
（二）擅離職守。
（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。
（四）私下接觸投標(biāo)人。
（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
（六）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。
（七）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
四、有關(guān)事項(xiàng)
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。委派代表參加評(píng)標(biāo)是招標(biāo)人依法享有的自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法保障。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)人代表。招標(biāo)人在確定招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人代表后，應(yīng)認(rèn)真核實(shí)該代表人員信息，發(fā)現(xiàn)有不符合選派條件范圍或無(wú)相關(guān)證明材料的，應(yīng)及時(shí)自查自糾。招標(biāo)人代表名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
（二）加大監(jiān)管力度。市、縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目選派的招標(biāo)人代表進(jìn)行身份核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)選派招標(biāo)人代表情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新選派，無(wú)法重新選派的應(yīng)在省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)補(bǔ)抽評(píng)標(biāo)專家予以更換，同時(shí)記錄不良行為并將問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室
2023年9月26日