各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)：
為持續(xù)打造招投標(biāo)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳培訓(xùn)。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要深化對(duì)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要性必要性緊迫性，認(rèn)真組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好精神解讀和內(nèi)容講解，確保《實(shí)施意見》六方面22條具體政策措施執(zhí)行到位、落實(shí)到位。充分利用新聞媒體和政府（部門）網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，拓寬宣傳渠道，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)，提高全社會(huì)政策知曉度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
二、認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)執(zhí)行。針對(duì)我市建筑業(yè)企業(yè)中標(biāo)難、個(gè)別招標(biāo)人招標(biāo)文件編制不規(guī)范、招標(biāo)文件異議投訴增多影響項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)程等突出問(wèn)題，創(chuàng)新工作舉措，壓實(shí)主體責(zé)任。一是規(guī)范設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)?？偼顿Y3000萬(wàn)元以下依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，除有特殊施工要求的橋梁、隧道涉及公共安全等工程外，不得設(shè)置類似工程業(yè)績(jī)。二是全面推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)組織進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況應(yīng)提交有關(guān)行政監(jiān)督部門。三是嚴(yán)格設(shè)置涉企保證金。工程建設(shè)領(lǐng)域除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，不得設(shè)置實(shí)力證明金等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金。四是規(guī)范招標(biāo)文件編制。住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等市級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要制定本行業(yè)招標(biāo)文件合理性編制規(guī)范指引（2023年6月底前），重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)等級(jí)、人員資格、類似工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置等易發(fā)多發(fā)限制、排斥投標(biāo)問(wèn)題，按照投資規(guī)模、項(xiàng)目類型、技術(shù)條件等進(jìn)行合理性規(guī)范。五是切實(shí)降低交易成本。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%，招標(biāo)人對(duì)中小微、民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)人一律免除投標(biāo)保證金。鼓勵(lì)廣泛使用電子保函，持續(xù)降低電子保函費(fèi)用。全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退、結(jié)果公開。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，提升監(jiān)管質(zhì)效。市發(fā)展改革委（市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室）要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全方位多角度無(wú)遺漏監(jiān)督。一是加強(qiáng)招標(biāo)文件監(jiān)督檢查。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)自招標(biāo)文件發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合法合規(guī)性監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處招標(biāo)人通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥、差別對(duì)待或限制潛在投標(biāo)人問(wèn)題。二是嚴(yán)格執(zhí)行書面報(bào)告制度。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交依法招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)目一檔案”。三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市、縣招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要采取“雙隨機(jī)一公開”和“重點(diǎn)監(jiān)管”相結(jié)合的方式，實(shí)行定期檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)肅查處圍標(biāo)串標(biāo)、騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。
廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室
（廣元市發(fā)展和改革委員會(huì)代章）
2023年2月13日