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廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域“六大提升行動(dòng)”工作方案》的通知

【信息日期:2022-05-20】【閱讀次數(shù):我要打印

 

廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室

關(guān)于印發(fā)《2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域“六大提升行動(dòng)”工作方案》的通知

 

各縣(區(qū))人民政府,市級(jí)有關(guān)部門,廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國(guó)際鐵路港管委會(huì)

現(xiàn)將《2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域“六大提升行動(dòng)”工作方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

廣元市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室

20224月 日

 

 

 

 


2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域

“六大提升行動(dòng)”工作方案

 

為深入推進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)改革,努力將招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)打造成為全國(guó)標(biāo)桿指標(biāo),加快打造川內(nèi)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,結(jié)合《2022年廣元市招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》,特制定2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域“六大提升行動(dòng)”工作方案。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)廣元市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議第8全體會(huì)議精神,縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革,以打造招標(biāo)投標(biāo)全國(guó)標(biāo)桿指標(biāo)為目標(biāo),打造川內(nèi)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成效導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流、補(bǔ)短強(qiáng)弱提質(zhì),實(shí)施招投標(biāo)反饋問題整改質(zhì)效提升行動(dòng)、電子招標(biāo)投標(biāo)改革提升行動(dòng)、事中事后監(jiān)管質(zhì)量提升行動(dòng)、投訴處理效率提升行動(dòng)、服務(wù)市場(chǎng)主體能力提升行動(dòng)、制度規(guī)則執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)等“六大提升行動(dòng)”,加快構(gòu)建服務(wù)便捷、制度有效、監(jiān)管有力、處理有序的招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境新格局。

二、工作任務(wù)

(一)實(shí)施反饋問題整改質(zhì)效提升行動(dòng)。全面抓好2021年四川省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)反饋招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)問題整改工作。落實(shí)制定招投標(biāo)監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開。探索對(duì)接四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)獲取投資項(xiàng)目信息。

(二)實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)改革提升行動(dòng)。推動(dòng)招投標(biāo)數(shù)字化改革,健全完善電子化交易流程,推進(jìn)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進(jìn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化。健全智慧監(jiān)管模式,優(yōu)化拓展電子監(jiān)管平臺(tái)功能,完成廣元市項(xiàng)目審批和公共資源交易監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)。保持電子保函和數(shù)字證書(CA)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)川內(nèi)最低水平,推動(dòng)CA跨省互認(rèn)。

(三)實(shí)施事中事后監(jiān)管質(zhì)量提升行動(dòng)。堅(jiān)持“一項(xiàng)目一檔案”,推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,保持項(xiàng)目核查常態(tài)化,加強(qiáng)對(duì)合同訂立情況、合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段,推進(jìn)工程項(xiàng)目“智慧工地”監(jiān)管試點(diǎn)。堅(jiān)持行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接常態(tài)化,加強(qiáng)違法線索研判會(huì)商、案件移送和公開曝光力度。

(四)實(shí)施投訴處理效率提升行動(dòng)。搭建投訴舉報(bào)網(wǎng)上辦理一體化平臺(tái),實(shí)行質(zhì)疑(異議)、投訴舉報(bào)及處理全程線上運(yùn)行。保障投訴舉報(bào)線上線下“雙軌”渠道暢通,切實(shí)規(guī)范處理程序,大力提升處理質(zhì)效,有效壓減受理、處理時(shí)限,力爭(zhēng)較法定時(shí)限縮減50%。

(五)實(shí)施服務(wù)市場(chǎng)主體能力提升行動(dòng)。動(dòng)態(tài)建立參與招投標(biāo)市場(chǎng)主體清單,建立市場(chǎng)主體意見收集反饋臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)對(duì)接溝通常態(tài)化、全覆蓋。構(gòu)建市、縣(區(qū))兩級(jí)招投標(biāo)普法培訓(xùn)體系,對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人等采取“線上+線下”融合方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀,實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)全覆蓋。

(六)實(shí)施制度規(guī)則執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度,修訂完善搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理等制度規(guī)則,常態(tài)化執(zhí)行《廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理辦法》《廣元市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實(shí)施辦法》等文件,推動(dòng)制度規(guī)則全面落地落實(shí)。

三、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作責(zé)任感緊迫感,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)要組織安排協(xié)調(diào)落實(shí)、責(zé)任人員要落實(shí)專人工作固定,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位。

(二)對(duì)標(biāo)對(duì)表,提質(zhì)增效。各級(jí)各部門要按照《2022年廣元市招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)》《2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域“六大提升行動(dòng)”工作任務(wù)清單》,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),采取務(wù)實(shí)舉措,確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(三)全面總結(jié),強(qiáng)化對(duì)接。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)提煉本行業(yè)、本單位的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新工作,對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流地區(qū)創(chuàng)新案例和典型做法,總結(jié)提升廣元經(jīng)驗(yàn),并強(qiáng)化向上對(duì)接匯報(bào),爭(zhēng)取更多好經(jīng)驗(yàn)好做法獲得發(fā)布推廣。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo),逗硬考核。市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室要定期對(duì)各級(jí)各部門工作推進(jìn)情況開展督導(dǎo)檢查,對(duì)工作推進(jìn)緩慢、任務(wù)落實(shí)不力的部門要采取通報(bào)等方式進(jìn)行警示提醒,并將各部門工作推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)績(jī)效考核管理。

 

附件:2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域“六大提升行動(dòng)”工作任務(wù)清單


附件

2022年廣元市工程招投標(biāo)領(lǐng)域“六大提升行動(dòng)”工作任務(wù)清單

 

序 號(hào)

工作任務(wù)

完成時(shí)限

責(zé)任單位

實(shí)施反饋問題整改質(zhì)效提升行動(dòng)

 

 

1

落實(shí)制定招投標(biāo)監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開,整合分散在各行業(yè)部門的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)。

6月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2

探索對(duì)接四川省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)獲取投資項(xiàng)目信息。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

3

開展“以評(píng)促優(yōu)”工作,對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流地區(qū)創(chuàng)新案例和典型做法,總結(jié)提升廣元經(jīng)驗(yàn),宣傳推廣廣元實(shí)踐,打造形成廣元標(biāo)桿,市級(jí)行業(yè)部門、各縣(區(qū))和廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全年在省級(jí)及以上平臺(tái)和媒體發(fā)布典型案例或經(jīng)驗(yàn)做法不少于2條。

12月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)改革提升行動(dòng)

 

 

4

優(yōu)化提升招投標(biāo)電子化交易流程,推進(jìn)全過程招投標(biāo)活動(dòng)一網(wǎng)通辦、全程留痕,力爭(zhēng)全年全流程電子招標(biāo)標(biāo)段數(shù)占總標(biāo)段數(shù)比例達(dá)到100%

12月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

5

在電子招投標(biāo)交易平臺(tái)設(shè)置功能模塊,優(yōu)化提升在線提出異議和作出答復(fù)功能。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

6

持續(xù)推進(jìn)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行,打牢硬件基礎(chǔ)、深化數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù),確保評(píng)標(biāo)過程規(guī)范有序、全程留痕、可查可溯,全年開展異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)標(biāo)段占總標(biāo)段數(shù)比例不低于30%。

12月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

7

健全智慧監(jiān)管模式,完成廣元市項(xiàng)目審批和公共資源交易監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)招投標(biāo)交易大數(shù)據(jù)整理、分析和加工利用,提升對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的甄別和發(fā)現(xiàn)能力,實(shí)現(xiàn)全流程追溯、異常行為監(jiān)測(cè)、音視頻監(jiān)測(cè)等功能。

7月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

8

積極推進(jìn)電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)容降費(fèi),推動(dòng)數(shù)字證書(CA)辦理收費(fèi)持續(xù)下降,力爭(zhēng)電子保函費(fèi)率和CA收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“雙降”同步實(shí)現(xiàn)川內(nèi)最低。實(shí)現(xiàn)與1個(gè)以上省外地區(qū)CA跨省互認(rèn)。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

9

優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù),推進(jìn)水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步發(fā)售或者下載招標(biāo)文件。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

6月底

市水利局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

10

推動(dòng)招投標(biāo)數(shù)字化改革,加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。按國(guó)省統(tǒng)一部署推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫支付系統(tǒng)信息共享,實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。

8月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、市財(cái)政局

實(shí)施事中事后監(jiān)管質(zhì)量提升行動(dòng)

 

 

11

推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查,檢查結(jié)果在本部門(本縣(區(qū)))門戶網(wǎng)站和四川省市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公開,市縣行業(yè)部門開展1次以上“雙隨機(jī)、一公開”檢查。

11月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

12

堅(jiān)持“一項(xiàng)目一檔案”,市縣行業(yè)部門指導(dǎo)招標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)全過程資料備存(包括電子版、紙質(zhì)版雙檔備存)。堅(jiān)持項(xiàng)目核查常態(tài)化,市縣行業(yè)部門每季度開展項(xiàng)目核查1次以上。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

13

創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段,推進(jìn)工程項(xiàng)目“智慧工地”監(jiān)管試點(diǎn),在線監(jiān)管項(xiàng)目班子成員到崗履職、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度等情況。

10月底

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

14

完善優(yōu)化電子監(jiān)督管理平臺(tái)功能,提升對(duì)招投標(biāo)全過程實(shí)時(shí)在線監(jiān)督功效。

6月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

15

市縣行業(yè)部門每季度對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目合同訂立情況、合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保合同訂立公開比例100%。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

16

健全合同履約情況評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人合同履約情況的監(jiān)管力度。

持續(xù)推進(jìn)

市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

17

堅(jiān)持行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接常態(tài)化,加強(qiáng)違法線索研判會(huì)商和案件移送力度,嚴(yán)厲查處并公開曝光一批典型案例,市縣行業(yè)部門全年曝光典型案例1起以上。

12月底

市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

實(shí)施投訴處理效率提升行動(dòng)

 

 

18

搭建投訴舉報(bào)網(wǎng)上辦理一體化平臺(tái),實(shí)行質(zhì)疑(異議)、投訴舉報(bào)及處理全程線上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)相關(guān)函件格式及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、處理流程及結(jié)果透明化,破解流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、處理耗時(shí)長(zhǎng)等問題。

7月底

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

19

保障投訴舉報(bào)線上線下“雙軌”渠道暢通,切實(shí)規(guī)范處理程序,大力提升處理質(zhì)效,有效壓減受理、處理時(shí)限,力爭(zhēng)較法定時(shí)限縮減50%,實(shí)現(xiàn)受理、處理、公開“三快”。

持續(xù)推進(jìn)

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

實(shí)施服務(wù)市場(chǎng)主體能力提升行動(dòng)

 

 

20

動(dòng)態(tài)建立參與招投標(biāo)市場(chǎng)主體清單,構(gòu)建招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門與市場(chǎng)主體定期溝通和關(guān)切回應(yīng)反饋機(jī)制,建立市場(chǎng)主體意見收集反饋臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)對(duì)接溝通常態(tài)化、全覆蓋,市縣行業(yè)部門組織溝通座談會(huì)每季度1次以上。

持續(xù)推進(jìn)

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

21

構(gòu)建市、縣兩級(jí)招投標(biāo)普法培訓(xùn)體系,對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人等采取“線上+線下”融合方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策解讀,實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)全覆蓋,市縣行業(yè)部門全年組織培訓(xùn)1次以上。

11月底

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

實(shí)施制度規(guī)則執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

 

 

22

健全完善“綠色通道”服務(wù)機(jī)制,對(duì)涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的項(xiàng)目,持續(xù)暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道。

持續(xù)推進(jìn)

市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

23

修訂完善《廣元市搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》《廣元市搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫管理辦法》,動(dòng)態(tài)更新儲(chǔ)備庫隊(duì)伍。

6月底

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

24

建立制度規(guī)則,對(duì)降低履約保證金、質(zhì)保金返還天數(shù)以及推行以銀行保函、擔(dān)?;虮kU(xiǎn)等方式替代質(zhì)量保證金進(jìn)行明確,切實(shí)推動(dòng)相關(guān)舉措落實(shí),形成文件、案例支撐。

7月底

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合

25

修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金集中收退工作的通知》,切實(shí)優(yōu)化投標(biāo)保證金退還流程,壓減退還時(shí)間,簡(jiǎn)化退還程序,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)退還。

7月底

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

26

落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》,建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。

7月底

市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心

27

常態(tài)化執(zhí)行《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法》《廣元市國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理辦法》《廣元市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實(shí)施辦法》,市縣行業(yè)部門健全完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用監(jiān)管和信息歸集共享,定期向信用中國(guó)(四川廣元)平臺(tái)推送嚴(yán)重失信名單。

持續(xù)推進(jìn)

市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,各縣(區(qū))、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)