廣元市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息
管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)我市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱：從業(yè)單位）信用體系建設(shè)，規(guī)范從業(yè)單位市場(chǎng)行為，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，維護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理是指在我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，建立并運(yùn)用廣元市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：信用信息平臺(tái)），對(duì)相關(guān)從業(yè)單位信用信息的征集、記錄、公布、查詢及使用等。
第三條 本辦法所稱的從業(yè)單位是指參與我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、與工程有關(guān)的重要設(shè)備和材料采購(gòu)等從業(yè)單位及工程咨詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等工程中介服務(wù)從業(yè)單位。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用信息管理執(zhí)行《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法（試行）》。
第四條 信用信息管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，注重與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理工作相結(jié)合，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的良好秩序。
第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理體系建設(shè)工作，會(huì)同相關(guān)部門建立信用信息平臺(tái)。信用信息平臺(tái)具備信用信息征集、記錄、公布、查詢及使用等功能，并與市公共資源交易信息中心網(wǎng)站網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱：行政監(jiān)督部門）負(fù)責(zé)本行業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實(shí)施細(xì)則（以下統(tǒng)稱：實(shí)施細(xì)則）的制定，明確信用信息征集范圍和類型、信用等級(jí)（得分）評(píng)定、信用信息公示等具體規(guī)定。
市公共資源交易信息中心負(fù)責(zé)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用相關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息提供技術(shù)支持。
各縣區(qū)行政監(jiān)督部門按照本辦法做好工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息的征集和報(bào)送。
第二章 信用信息的采集
第六條 從業(yè)單位的信用信息由基本信息、良好信用信息及不良信用信息、信用等級(jí)（得分）信息組成。
（一）基本信息是指從業(yè)單位的工商注冊(cè)信息、資質(zhì)信息、從業(yè)人員信息、從業(yè)單位業(yè)績(jī)信息等信息；
（二）良好信用信息是指從業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)等信息；
（三）不良信用信息是指從業(yè)單位在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及承包工程過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的失信或不良行為等信息；
（四）信用等級(jí)（得分）信息是指依據(jù)本辦法對(duì)從業(yè)單位的良好及不良信用信息進(jìn)行量化打分、綜合評(píng)定信用等級(jí)（得分）結(jié)果的信息。
第七條 從業(yè)單位信用信息采取單位自主申報(bào)和行政監(jiān)督部門采集相結(jié)合的方式獲取。
（一）基本信息、良好信用信息由從業(yè)單位自主申報(bào)，經(jīng)行政監(jiān)督部門核對(duì)后錄入信用信息平臺(tái)；
（二）不良信用信息由行政監(jiān)督部門錄入。國(guó)家、省級(jí)及其他地市州行政監(jiān)督部門認(rèn)定的信用信息可直接采用。不良信用信息在錄入前應(yīng)當(dāng)告知被記錄的從業(yè)單位有關(guān)事實(shí)、依據(jù)和申訴渠道。
第八條 從業(yè)單位自主申報(bào)采取承諾制，對(duì)所申報(bào)信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。行政監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)信用信息加強(qiáng)監(jiān)督管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有異議的信用信息，按本辦法第四章相關(guān)規(guī)定處理。
第三章 信用信息的評(píng)價(jià)與發(fā)布
第九條 信用信息平臺(tái)根據(jù)從業(yè)單位信用記錄情況，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則計(jì)算得分。從業(yè)單位信用得分=基礎(chǔ)分值（80分）+良好信用信息分值-不良信用信息分值，分值最高不超過(guò)100，最低不超過(guò)0。
第十條 信用信息平臺(tái)根據(jù)信用等級(jí)（得分）信息覆蓋期限內(nèi)從業(yè)單位信用記錄情況，自動(dòng)確定從業(yè)單位的信用等級(jí)。從業(yè)單位的信用等級(jí)分為 A、B、C、D 四級(jí)，最高等級(jí)為A級(jí)，最低等級(jí)為D級(jí)。
A級(jí)（信用信息分值≥90分），信用優(yōu)秀；B級(jí)（90分＞信用信息分值≥80分），信用良好；C級(jí)（80分＞信用信息分值≥65分），信用一般；D級(jí)（信用信息分值＜65分），信用差。
第十一條 從業(yè)單位有下列情形之一的，市級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將其信用等級(jí)直接列為D級(jí)，記錄公開(kāi)期為1年。公開(kāi)期內(nèi)其信用等級(jí)不隨得分變化改變信用等級(jí)。
（一）從業(yè)單位相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，從業(yè)單位以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
（二）從業(yè)單位以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；
（三）從業(yè)單位不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的；
（四）從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的；
（五）從業(yè)單位在信用信息平臺(tái)申報(bào)虛假信息，提供虛假資料2次的；
（六）從業(yè)單位或其法定代表人以及從業(yè)人員在該單位的工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責(zé)任或被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（七）從業(yè)單位或其法定代表人以及從業(yè)人員近2年在該單位的工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)中的違法行為受到有關(guān)行政監(jiān)督部門行政處罰2次及以上的；
（八）從業(yè)單位對(duì)相關(guān)部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；拒不依法履行相關(guān)部門做出的行政處罰的。
市級(jí)行政監(jiān)督部門對(duì)從業(yè)單位作出直接列為D級(jí)決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式告知從業(yè)單位有關(guān)事實(shí)、依據(jù)和申訴渠道。
第十二條 從業(yè)單位信用信息發(fā)布按照以下規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；
（二）良好信用信息發(fā)布期限按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
（三）不良信用信息發(fā)布期限按不良信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。縮短發(fā)布期限應(yīng)符合本辦法第五章規(guī)定及實(shí)施細(xì)則相關(guān)要求；
（四）信用等級(jí)（得分）信息實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，覆蓋期限為1年（即查詢當(dāng)日前推1年）；
（五）信用信息發(fā)布期限到期的，不再作為信用等級(jí)（得分）評(píng)價(jià)依據(jù)，不再進(jìn)行公示，轉(zhuǎn)為信用檔案記錄保存。從業(yè)單位注銷的，信用信息轉(zhuǎn)為信用檔案記錄保存，也不再進(jìn)行公示。
從業(yè)單位信用信息通過(guò)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)發(fā)布，對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 已發(fā)布的信用信息，除以下情形外，嚴(yán)禁任何人擅自修改。
（一）從業(yè)單位基本信息發(fā)生變更的；
（二）從業(yè)單位信用信息因異議處理而發(fā)生變更的；
（三）其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的從業(yè)單位信用信息需更改的。
基本信息發(fā)生變更或其他法定原因?qū)е滦庞眯畔⒏牡模瑥臉I(yè)單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30日內(nèi)完成信息的變更申報(bào)。因異議處理而發(fā)生變更的，行政監(jiān)督部門應(yīng)依據(jù)作出的處理意見(jiàn)執(zhí)行。
第四章 信用信息異議處理
第十四條 信用信息發(fā)布后，利害關(guān)系人可以提出異議。異議人應(yīng)以書(shū)面異議書(shū)的形式向發(fā)布該信用信息的行政監(jiān)督部門提交異議材料，包括利害關(guān)系人真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)、理由及證據(jù)等。異議書(shū)若缺少以上內(nèi)容，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)告知異議人，并要求補(bǔ)齊內(nèi)容。
異議人是法人的，異議書(shū)必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；異議人是其他組織或者自然人的，異議書(shū)必須由其主要負(fù)責(zé)人或者異議人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。
第十五條 異議人對(duì)異議的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得以異議為名詆毀其他當(dāng)事人、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意異議，妨礙信用信息管理工作。
第十六條 異議人可以自己直接異議，也可以委托代理人辦理異議事務(wù)。代理人辦理異議事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同異議書(shū)一并提交行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。
第十七條 受理異議的行政監(jiān)督部門應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成異議的核實(shí)并作出處理意見(jiàn)。
第十八條 對(duì)異議處理意見(jiàn)不服的，應(yīng)在行政監(jiān)督部門作出處理意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)。除需額外提供行政監(jiān)督部門作出的處理意見(jiàn)外，其他要求與異議相同。
縣區(qū)行政監(jiān)督部門作出處理意見(jiàn)的，應(yīng)向上一級(jí)行政監(jiān)督部門提出復(fù)核申請(qǐng)；市級(jí)行政監(jiān)督部門作出處理意見(jiàn)的，應(yīng)向市發(fā)展改革委提出復(fù)核申請(qǐng)。
相關(guān)部門應(yīng)自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核并作出復(fù)核決定。
第五章 信用信息的修復(fù)
第十九條 鼓勵(lì)失信從業(yè)單位主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響。符合條件的失信從業(yè)單位可申請(qǐng)信用修復(fù)，縮短不良信用信息記錄和公開(kāi)期限。
第二十條 失信從業(yè)單位可通過(guò)完成失信行為整改、責(zé)任人員處理、專題培訓(xùn)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。從業(yè)單位向發(fā)布不良信用信息的行政監(jiān)督部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，并按要求提供其已履行義務(wù)或糾正失信行為的證明材料。行政監(jiān)督部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估，對(duì)符合條件的同意信用修復(fù)。被修復(fù)的不良信用信息，不再作為信用等級(jí)（得分）評(píng)價(jià)依據(jù)，不再進(jìn)行公示，轉(zhuǎn)為信用檔案記錄保存。
第二十一條 有以下情形之一的，信用修復(fù)申請(qǐng)不予受理：
（一）本辦法第十一條規(guī)定的情形（包含在信用信息平臺(tái)申報(bào)虛假信息，提供虛假資料1次的情形）；
（二）本辦法不良信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第9、10項(xiàng)的情形或?qū)嵤┘?xì)則規(guī)定的情形被不良行為記錄不滿3個(gè)月的；
（三）提出申請(qǐng)時(shí)，前12個(gè)月內(nèi)被不良行為記錄3次及以上的。
第六章 信用信息的應(yīng)用
第二十二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)充分利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。招標(biāo)人應(yīng)將信用等級(jí)（得分）、信用信息記錄等作為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)資格審查、評(píng)標(biāo)的依據(jù)，并在招標(biāo)文件中予以明確。我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)采取以下方式應(yīng)用信用信息：
（一）招標(biāo)人可在招標(biāo)文件的條件和要求中限制D級(jí)信用等級(jí)或無(wú)信用信息記錄的從業(yè)單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（二）采用綜合評(píng)估法的，招標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置企業(yè)信用要求，信用分值設(shè)置不小于1分，不大于3分。
（三）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定中標(biāo)人選取規(guī)則。按招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序評(píng)出中標(biāo)候選人后，以信用等級(jí)（得分）情況，從高到低選取中標(biāo)人。
（四）采用評(píng)定分離的，招標(biāo)人在制定中擇優(yōu)排序標(biāo)候選人規(guī)則或方案時(shí)，應(yīng)將信用等級(jí)（得分）納入，結(jié)合信用等級(jí)（得分）情況確定中標(biāo)候選人。
良好信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已包含的內(nèi)容，招標(biāo)人不得再在招標(biāo)文件中另行要求，人員和業(yè)績(jī)除外。
招標(biāo)人在選取招標(biāo)代理、工程質(zhì)詢、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)將從業(yè)單位的信用信息作選定依據(jù)。
第二十三條 對(duì)信用等級(jí)為C、D級(jí)的從業(yè)單位，行政監(jiān)督部門應(yīng)采取下列措施加強(qiáng)監(jiān)管：
（一）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加抽查比例和頻次，包含其在我市行政區(qū)域內(nèi)承攬的工程建設(shè)項(xiàng)目；
（二）按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。
第二十四條 對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的從業(yè)單位，行政監(jiān)督部門應(yīng)采取下列激勵(lì)措施：
（一）在實(shí)施各類政策扶持時(shí)可應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果；
（二）在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少檢查頻次；
（三）法律、法規(guī)、政策規(guī)定可以采取的其他激勵(lì)措施。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 從業(yè)單位信用信息在發(fā)生變更后30日內(nèi)未完成變更申報(bào)的，按不良信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)記錄信用信息并扣減分值。
第二十六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)并加強(qiáng)信用信息安全管理。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，違規(guī)撤銷或篡改信用信息的，應(yīng)當(dāng)依法追究部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局等市級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，于2021年12月底前確定本行業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位信用信息管理實(shí)施細(xì)則，作為本辦法配套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在信用信息管理中運(yùn)用。
第二十八條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2022年1月1日開(kāi)始試行，試行期2年。
附件：1.廣元市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位良好信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2.廣元市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)單位不良信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)